开栏语：
构建强大的现代化公共卫生体系，既是保障全民健康的重要一环，也是推进落实“健康中国”战略的基本内容。早在2021年6月，广州市率全国之先成立以政府主导、专业支撑、部门协同、全社会参与的市、区、镇（街）、村（社区）四级公共卫生委员会（以下简称“公卫委”），全面开展基层公共卫生治理规范化、专业化、现代化变革探索，且于2022—2023年先后在全市开展“五好”镇（街）公卫委试点创建和全面建设工作，打造一批“党建引领好、体系建设好、制度创新好、公卫服务好、群众反映好”的“五好”镇（街）公卫委。今年，广州市将深入推进全市“五好”基层公卫委建设高质量发展，持续强化区级公卫委组织职责，积极探索适合本地实际的基层公共卫生治理新模式，构建长效运行机制，打造基层公共卫生治理的“广州模式”。
从本期起，我们开设“羊城公卫委‘五好’亮亮点”专栏，聚焦广州各级公卫委在探索适宜的基层公共卫生治理新机制、健全基层公共卫生体系和推动基层公共卫生治理现代化建设中的生动实践。
▲素社街社卫中心家庭医生为居民量血压
在广州市海珠区素社街，经常可以在路上见到名为“素社家园号”的公益便民车，这辆车可乘坐4人，后排宽大的货仓摆放着轮椅和其他各种物资，专门用于服务长者和残障人士。依托“素社家园号”，素社街积极探索“移动式慈善公益互助”服务模式，这辆便民车，承载着阿关服务站、羊城家政、社工站等公益资源，为出行不便的长者、残障人士等提供陪医就诊、送医送药、家政帮扶、电器设施检修等个性化服务。
这样的暖心举措在海珠区不胜枚举。据悉，海珠区于2021年在全区18条街道、267个社区成立公卫委，迅速搭建起“区—街—社区”三级公卫委运行架构，通过整合基层资源、筑牢基层公共卫生体系网底，积极探索基层公共卫生治理新模式，为辖区群众尤其是重点人群提供更为优质的公共卫生服务。
搭建“区—街—社区”三级公卫运行架构
2023年，海珠区印发“五好”街公卫委全覆盖建设系列推进文件，并将“区—街—社区”公共卫生体系建设工作纳入海珠区委常委会2023年工作要点和区卫生健康事业发展“十四五”规划中。
全区18个街公卫委均制定了“五好”建设实施方案，并细化任务目标，落实责任到人。区公卫委办公室结合优化的街道绩效评估考核指标，组织多部门对各街建设工作实施情况进行现场评估，并予以“一对一”指导和详细反馈，推动各街工作高质高效落实。
以八大防治专项组业务为主线，海珠区公卫委办公室联合区疾控中心技术尖兵力量，对18条街展开结对子指导帮扶工作。同时，还辅以交流会、现场观摩活动、技能竞赛等形式，促进三级公卫委内部学习、交流、分享，定期梳理提炼各街工作中具有示范性、实效性的特色亮点，将其发布于《海珠卫生健康简报·公卫专刊》，以长效的交流机制推动优秀工作经验分享。
此外，海珠区聚焦“品牌”建设，立足区位优势与发展基础，突出各街特色，着力提高公众知晓度与认可度。在全市率先设计推出区级公卫委LOGO、IP形象、微信表情包，并制作国粤双语视频、系列文创用品等，通过在户外人流密集场所循环播放视频、派发宣传文创用品，力争将公卫委主题宣传从“最后一公里”缩短至“身边一米”。
▲孩子们在华洲街社卫中心的图书馆看书
▲居民进行健康体检
基层治理接地气有特色
依托浓厚的滨水文化底蕴，用“咸水歌”唱响健康元素，为传承千年的咸水歌注入新的时代内涵；以当下流行的脱口秀形式进行健康科普、利用网络直播开设线上健康大讲坛，扩大受众范围，激发青年群体对健康和健康传播的关注和参与；在街舞表演中融入急救知识，使群众在欣赏表演的同时学习急救要点；以小品的形式科普卫生政策，让居民在欢声笑语中获知政府的关怀措施及福利……海珠区创新理念，将健康教育与文化娱乐巧妙融合，以群众更加喜闻乐见的形式科普知识、传递健康。
为营造“畅享公卫、健康家庭”的友好社区氛围，华洲街公卫委联合华洲街社区卫生服务中心，立足辖内流动人口多、医疗资源及文化娱乐资源相对短缺的实际情况，对社区卫生服务中心环境进行升级改造，增设狮爱图书馆、开辟儿童游乐园，提供趣味十足的科普书籍，设置攀爬、滑梯、秋千、波波池、蹦床等多种儿童游乐项目。这些变化扭转了群众到医疗机构就是“看病”的刻板印象，群众在这里可以学习健康知识，欢乐温馨的环境也有效舒缓了前来就医、接种的小朋友紧张、抵触的情绪。基于这些举措，华洲街辖内流动儿童预防接种率持续上升，社区卫生服务中心医疗相关投诉事件也大幅减少。华洲街土华村居民王女士对此赞不绝口：“以前每次去打针，孩子都很抗拒，又哭又闹。现在，小孩可以自己玩蹦床、玩滑梯，大人安心候诊。医院还有多功能大厅和图书馆，就诊完还能陪孩子一起看看书。这种人性化的就医环境我们都觉得非常棒！”
此外，海珠区还引导各街因地制宜，探索机制创新，为高质量提升公共卫生服务夯实基础。
海珠区公卫委指导素社街打造“公卫委+医院+企业+社会组织+慈善”五方联动的公卫服务新模式，协助街道成功举办全区首个街级慈善公益节，筹集资金超40万，全部用于社区建设、公卫服务、特殊困难群体关怀等。依据南华西街老城区特点以及成熟的党建机制，该区指导街道创新“知、爱、建、治、享”熟人社区治理机制，并定期召开“爱我南华西”主题座谈会，发动辖区居民共商公共卫生议题，打造“南华老友记”志愿服务品牌，形成多方参与的良好局面。2023年8月，“南华老友记”基层治理模式获选第三届广东基层党建创新案例。
为解决社区卫生服务机构不在辖内地段造成居民就医不便的难题，海珠区公卫委与江南中街公卫委多次研讨，从区层面统筹解决建设经费难题，并由街道协调场地、社区卫生服务中心提供技术支撑，共同为辖区居民打造家门口的健康服务平台——青葵社区“健康小屋”。作为一个涵盖健康咨询、康复指导、科普教育等多元服务的综合场所，“健康小屋”不仅便于群众享受免费体检，也为居民提供触手可及的全方位健康服务。居民仪姐在接受采访时表示：“这里这么近，我们更要多点来检查自己的身体状况。”黄姨也为健康服务点赞：“这里量血压会专业一点，在家自己量会担心血压测得不准，这里有医生帮忙，有什么不懂的可以问医生。”2023年，江南中街完成老年人免费健康体检8549人，完成率62.13%；青葵社区“健康小屋”自2023年12月底正式启动服务至今，不到3个月全街已完成体检1520人，完成率11.04%。
如今，海珠区“五好”公卫委建设工程正持续、稳定发展。海珠区沙园街道获评2022年广州市年“优秀”试点创建街道，滨江、素社、江南中、南华西4个街道分别以“滨水乐活”“老幼友好”“精准惠民”“熟人社区”为特色获评2023年广州市“优秀”建设街道，海珠经验总结材料也在全市试点创建成果汇编印发。
（作者单位：海珠区卫生健康局 广州市卫生健康委）
栏目：羊城公卫委 “五好”亮亮点
