人口发展是“国之大者”,“一老一小”即老有所养、幼有所育,事关全民健康大局。党的二十大报告提出,优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。这为未来人口工作指明了方向,为人口工作打开了更加宏阔的视野。
深圳市宝安区委区政府历来高度重视人口工作,立足新发展阶段,深入贯彻新发展理念,主动融入和服务新发展格局。在宝安区卫生健康局的指导下,宝安区计划生育协会(以下简称“宝安区计生协”)紧密围绕“422133”工作主框架,为实施全面三孩政策构建生育友好型社会环境,以提高出生人口素质、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福为主线,按照“群众所急、政府所需、协会所能”的职责定位,通过构建优生优育指导服务机制,进一步夯实优生优育指导服务基础,全面落实支持生育政策体系,为市民提供多元化、精准化的计生服务,为宝安区打造高品质民生幸福城、推进“健康宝安”建设、促进人口长期均衡发展贡献力量。
夯实优生优育指导服务基础
“今天收获很大,在亲子运动中缓解了压力,也从愉快的亲子时光中读懂了孩子的小心思。保持乐观向上的良好心态,与家人保持经常性沟通真的太重要了!”林先生在今年8月参加了由宝安区计生协联合宝安区妇幼保健院举办的“优生优育优养 运动助您健康”专场活动后由衷地说道。当天的活动也正式拉开了中国计生协2022年度新市民健康行动在宝安的序幕。
据介绍,新市民健康行动是中国计生协围绕健康中国行动和乡村振兴战略部署,发挥计生协群团组织作用,提高新市民健康服务水平而设立的项目。宝安区自2020年起连续三年被中国计生协确定为新市民健康行动项目点。
宝安区有常住人口约450万,三年来,宝安区计生协与街道、社区部门联动,充分发挥全区医疗机构优势,撬动社会各方资源,上下齐动,积极参与新市民健康行动。通过开展“健康大讲堂”、亲子趣味运动会、义诊服务、科普宣传等一系列线上线下健康科普活动,推动活动进工地、进企业、进学校、进社区,将优生优育、生殖健康、营养健康、疾病防治等健康知识送进千家万户,市民健康知识知晓率得到有效提升。
三年来,新市民健康行动覆盖全区10个街道、124个社区、20多个企业,服务近5万人次,举办健康讲座300多场,发放健康小常识宣传折页3万余份,计生药具1万余盒,健康支持工具包6000余份,提供健康体检及健康知识咨询等5000余人次,提升了市民的获得感、幸福感和安全感。
开展系列创新探索
近年来,宝安区计生协工作重点向生育支持、生育服务、生育保障转变,高质量推动六大重点工作(宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和家庭健康促进),在优生优育、家庭健康促进、计生特殊家庭、“一老一小”服务等方面,开展了一系列创新探索。
宝安区计生协构建了一体谋划机制,将优生优育指导工作纳入计生协群团改革工作一体化谋划,与改革工作同部署、同落实;构建一体化推进机制,将优生优育指导纳入年度工作要点,制定任务分解表、细化措施、明确责任;构建一体化发力机制,将优生优育指导工作与婚育保健、婴幼儿照护、儿童早期发展等基本公共卫生服务相结合,加强与街道、社区、医疗机构等单位和部门协作,开展优生优育知识宣传服务、孕产期保健、儿童保健、养育照护等多维度服务和指导。
建设好基层计生协“最后一公里”的宣传服务阵地,是打好家庭健康促进事业的基础。宝安区计生协推动阵地转型,以阵地“生育文化中心”转型融入“社康中心”等模式,在全区建成家庭发展服务中心124个。这些遍布各个社区的家庭发展服务中心,以科学育儿、青少年健康、家庭健康、生殖健康、养老照护、家庭文化、幸福家庭等“七个促进”为标准,设立科学育儿指导站、健康服务小屋、心理咨询室、四点半学校、文化娱乐室、孕妇之家、青春健康俱乐部、图书阅览室、居民健康指导等功能区域,以服务社区居民为中心,积极对接社区公共卫生、妇幼保健、养老抚幼照护等资源,融入健康社区建设。
宝安区多渠道全方位帮扶计生特殊家庭,体现政府温暖。大力实施 “暖心行动”,强化计生特殊家庭“三个全覆盖”,确保联系人制度、就医绿色通道落实率100%,家庭医生签约应签尽签。按月发放扶助金,开展节日慰问,购买综合医疗保险,提供8小时家政、免费体检、精神关怀、法律援助、优先入住爱心基地等服务。2021年,全区发放计划生育特别扶助金221.7万元,发放独生子女父母计划生育奖励金2274.86万元,发放计划生育失独、残独和计生困难家庭慰问金108万元。为全区所有户籍独生子女家庭购买意外伤害保险197.4万元,为特殊家庭购买综合保险5.6万元。
2021年6月,《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发,实施一对夫妻可以生育三个子女政策,配套实施积极生育支持措施。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》颁布一年来,宝安区计生协坚持把宣传工作与计生协重点工作融合起来,努力做到有工作就有宣传,营造良好的舆论氛围。利用元旦、春节、“5·29会员活动日”、“7·11 世界人口日 ”等重要节日纪念日,依托计生协组织网络和活动阵地广泛开展政策宣传和解读。在2022年第24个“计生协会员活动日”之际,开展了新型婚育文化宣传推广活动,通过设立咨询台、张贴海报、展出宣传标语流动展板和发放宣传品等方式,宣讲新型婚育文化建设的重要意义,倡导适龄婚育、优生优育、性别平等、责任共担等婚育观念,破除高价彩礼等婚嫁陋习,鼓励、引导市民树立积极婚恋观、科学育儿观,促进家庭和谐幸福。
提升优生优育服务满意度
如何让育龄人口“孕得优、生得安、育得好”,是宝安区计生协一直在思考的问题。宝安区多措并举,高质量推进一系列工作部署,提升优生优育服务的满意度。
为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》,引导广大市民践行社会主义核心价值观,构建新型婚育文化,宝安区计生协启动全区人口计生村规民约、自治章程、宣传标语等清理修订工作。全区140个居委会对原计划生育村规民约提出修改意见34条,修订完成率100%。值得一提的是,修订后公约围绕落实三孩生育政策、弘扬新型婚育文化、促进家庭健康发展、爱国卫生运动、常态化疫情防控、维护计生家庭合法权益等内容,促进相关政策与生育政策有效衔接。各级计生协结合“7·11世界人口日”开展主题宣传服务活动30余场次,倡导婚育新风尚和家庭健康建设。
出生缺陷防控项目的实施,是生育健康宝宝、提高出生人口素质和优生优育服务水平的有力保障。对此,宝安区落实广东省出生缺陷综合防控项目,逐步扩大产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查服务覆盖面,优化出生缺陷三级防控体系。
宝安区连续两年将街道普惠性示范性托育机构建设纳入区政府民生实事项目。街道拿出公配房,通过公开招标、民办公助的方式新建托育机构,实现街道普惠性托育机构全覆盖。目前,宝安区10个街道已有134家婴幼儿托育机构,总共提供5120个托位。宝安区还在区妇幼保健院成立婴幼儿照护指导中心,负责指导全区托育机构规范运营。
只有把生育、养育、教育一体考虑,切实解决老百姓的后顾之忧,才能进一步释放生育潜能,保障人口发展战略目标的顺利实现。接下来,宝安区计生协将持续探索更好的服务新模式、新路径,切实把工作做到市民的心坎上,提升市民的获得感、幸福感和安全感,在不断增进市民健康福祉中展现计生协作为。
(作者单位:宝安区计划生育协会)