2020年11月，《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》发布，要求加强爱国卫生运动法治化保障。本文就来谈谈法治轨道上的爱国卫生运动。
垃圾分类是爱国卫生运动的重要组成部分。1995年通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任，任何单位和个人都应依法在指定地点分类投放生活垃圾。1999年深圳通过《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，推行城市垃圾分类收集、排放、处理。2020年发布的《深圳市生活垃圾分类管理条例》，从分类投放和收集、运输和处理、源头减量与循环利用、宣传教育和社会参与、监管等方面，全面提高生活垃圾分类管理水平。
从2003年非典到2019年新冠疫情，逐步取消市场活禽交易成为趋势，脏乱差的活禽市场也必须得到整治。1997年通过的《中华人民共和国动物防疫法》规定，经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受相应监督检查，县级以上地方人民政府应当根据情况，决定在城市特定区域禁止家畜家禽活体交易。2015年，深圳发布关于开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作的通告，福田、龙岗区、大鹏新区等区域纳入活禽经营限制区范围，禁止活禽交易。
我国食用野生动物历史悠久，随着时代发展，革除滥食野生动物陋习提上日程。1989年施行的《中华人民共和国野生动物保护法》规定，禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。2020年，《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定（草案）》出台，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立全面禁止食用野生动物的制度。
2020年全球近1000万人死于癌症，中国癌症新发病例中，肺癌以82万列居第一位，加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校建设势在必行。1987年施行的《公共场所卫生管理条例》未见关于无烟环境建设的条款，直到2011年出台的《公共场所卫生管理条例实施细则》才规定，室内公共场所禁止吸烟，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。深圳在禁烟方面一直走在全国前列，2014年，《深圳经济特区控制吸烟条例》通过，明确规定在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具内以及学校、公园、医疗卫生机构等室外场所违法吸烟，最高罚款可达500元，被称为“史上最严控烟条例”。
“四害”由来已久，1958年2月12日，中共中央、国务院发出《关于除四害讲卫生的指示》，提出要在10年或更短一些的时间内，完成消灭苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀的任务。渐渐地，麻雀被“平反”，由臭虫代替。之后，由于社会生活的变化，臭虫又被蟑螂取代。“四害”最终被定为苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂。深圳于1994年出台《深圳经济特区除“四害”管理办法》，明确各单位和全体市民都有参与除“四害”工作的义务，要服从爱卫办和卫生防疫部门人员的指导、监督和检查。2021年底，深圳市以优异成绩通过第八次国家卫生城市复审，各级政府也定期到城中村、小区，免费开展除“四害”行动，努力建设健康、宜居、美丽深圳。
我国爱国卫生运动已经开展70年，但目前国家层面还没有成套的法律法规，这严重制约了爱国卫生运动规范化、制度化建设，与全面依法治国要求不相适应。广东、江苏、浙江等法治建设比较先进的地方，通过制定地方性法规，积累了丰富的实践经验和实证数据，可以为国家层面的立法提供借鉴和参考。新形势下，必须以全面依法治国推动爱国卫生运动长期规范发展，将爱国卫生运动与健康中国战略相结合，健全包括环境卫生在内的各项公共卫生立法，提高人民健康水平，创建文明、卫生、幸福的社会环境。
（作者单位：深圳市福田区香蜜湖街道办）
栏目：爱卫70年
