本委讯 2019年1102例，广东省自“十三五”以来，首次实现新发职业病数量下降，较2018年1265例减少了12.89% 。
如何遏制职业病增量，让职业健康的阳光照耀每一位劳动者？近年来，广东省委、省政府坚持以人民健康为中心，紧紧扭住尘毒噪主要职业病危害的“牛鼻子”，通过完善体制机制、强化依法监管、实施综合治理，推动做好职业病危害治理工作……很快，广东省尘毒危害治理翻开新篇，职业病危害治理体系和治理能力现代化不断推进，探索出一条“广东特色”职防道路。
健全体系 实招连连
新发职业病数量下降，离不开“预防为主”的治理方向。这一点，广东从省级层面开始抓起。
“以‘遏制增量’为中心，从源头管控、重点职业病监测、劳动者职业病防护意识和能力、重点行业专项治理、监管执法等5个方面构建职业病预防控制体系。”2018年10月机构改革后，广东省次年初就通过省政府常务会议审议并制定了《关于进一步加强职业病防治工作的意见》，省卫生健康委随后配套制定出台12项职业健康地方性制度文件，推动职业病预防先行，增量遏制和存量化解“两手抓”，全面提升依法治理水平。同时，成立由省长任组长,省直10个部门主要负责人为成员的省尘肺病防治攻坚领导小组。2019年11月又建立健全由时任副省长任召集人，省政府副秘书长、省卫生健康委主任为副召集人，省直20个部门单位为成员的省级职业病防治部门间联席会议制度，完善了职业病危害治理的组织体系。
为进一步筑牢全省职业病危害治理网络，广东将“严”字诀向各地市铺开。21个地市比照成立尘肺病防治攻坚领导小组、相应建立健全近500个制度规范、针对基层职业健康监管执法人员薄弱问题作出专项整改……不仅如此，广东从2012年开始将职业病防治工作纳入省委省政府对各地市党委政府和省直有关部门安全生产责任制考核，机构改革同时纳入对各地政府深化医改考核。围绕职业健康中心工作，从2014年起建立职业健康定期评价通报制度，推动各地市比学赶拼，促进全省工作提速增效。
截至2019年底，广东省、市、县卫生健康行政部门从事职业健康监管执法人员比机构改革前增加130%。2019年3月21日，由广东省职业病防治院承建的全国唯一可以“飞起来”的国家移动核辐射事件卫生应急处置中心建设竣工，迈出了打造广东特色卫生应急名片关键一步，全省职业病技术支撑、健康服务、质量管控、应急救援能力不断提升。
抓好防治 创新给力
2019年4月，深圳市宝安区凤凰街道公开了2018年12月份辖区违反安全生产法律法规（含职业病防治）行为的企业名单，对15家企业立案查处，共处罚44.83万元。其中，某科技公司因严重违反《中华人民共和国职业病防治法》被依法处罚19.6万元。
深圳市宝安区和云浮市是国家卫生健康委综合监督局所确定的职业卫生分类分级执法试点。近年来，广东结合全省存在职业病危害的用人单位数量、产业特点、职业病危害因素及其行业分布等实际，探索推进职业健康分类分级监管。与此同时，职业健康执法工作力度持续增强，执法范围逐步扩大。
“不达标，就拉黑！”这是广东省加强用人单位预防职业病责任信用监管的特色经验。2019年8月，广东省卫生健康委联合广东银保监局率先印发《关于建立职业病预防控制措施不达标责任主体名单定期通报制度的通知》，仅2020年上半年广东就通报“拉黑”了55家职业病预防控制措施不达标责任主体。值得一提的是，针对季节性职业病预防，广东还于2020年分别为各地用人单位准备了“防暑不到位的黑名单”和冬春季节职业病危害防范通知等多把“达摩克利斯之剑”。
在抓现状调查方面，广东建立全省上下联动、行政部门和技术支撑机构纵横协作机制。同时加强宣传，通过信息化手段提高工作效能，并通过定期督促指导，推动工作有序开展。目前，全省完成调查企业94095家，占国家下达总任务数的105.31%。
在抓重点危害方面，广东持续开展石英砂加工、石棉矿山及石棉制品、木质家具等20多个行业领域职业病危害专项治理行动，并组织开展“回头看”行动，消除一大批事故隐患。
多措并举下，广东职业病危害执法效果逐步显现。2016至2020年６月底，职业卫生方面，全省共监督检查用人单位44.7万家次，下达执法文书36.3万份，经济处罚14730.6万元；放射诊疗监督方面，行政处罚1328宗，经济处罚505.03万元。
有罚有奖，广东在加强示范创建方面，培育建设示范企业。2019年和2020年分别向国家卫生健康委报送5家和3家职业病危害专项治理先进企业，以点带面，推动100多家健康企业建设，推动重点行业企业落实防治主体责任。
2020年，在全国首届职业健康传播作品评选活动中，广东省共获16个奖项，居全国第一，广东省卫生健康委还荣获“最佳组织奖”。
新年伊始，广东将开启职业健康保护行动新征程。
（蔡良全）
栏目：巡礼十三五·迈向健康广东
