功成不必在我 功成必定有我

去年9月5日，《强基进行时》专访组曾采访履新一年多的饶平县县长陈跃庆。当时，饶平县人民医院异地搬迁新建和县妇幼保健院整体迁址新建两大强基项目未开工建设，规定的时间节点是当年的“十一”前开工建设。

今年6月11日，《强基进行时》专访组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和强基项目建设要求，再次采访陈跃庆。此时，饶平县人民医院异地搬迁新建项目进度较慢，规定的时间节点是力争今年年底前主体工程结构封顶。

“又见到老朋友了，看来我县的强基工作还得再加把劲才行！”在饶平县黄冈镇河南大道1号大院的办公室内，陈跃庆打趣地向专访组表达了问候。

有了去年强基专访的经历，让这次专访少了拘谨与隔阂，采访气氛也格外轻松。

年底主体工程封顶

省卫生健康委强基办提供的资料显示：饶平县人民医院异地搬迁新建项目2018年12月14日开工，截至目前，进度是“地下室”和“正负零零线”阶段。

专访组冒雨走进泥泞不堪的项目建设现场，发现该项目已完成全部桩基础施工，完成主体工程地下室正负零零约2/5工程，但进度仍较慢。

“从我县各项强基项目的推进情况看，除人民医院建设进度较慢外，各项目均能按省要求时间节点推进，部分项目还能提前完成任务，例如县中医医院住院楼已于5月22日封顶，县妇幼保健院门诊楼建至第二层，住院楼已建至第四层，按计划将于8月实现整体封顶，这两个项目能提前实现省定的任务。”陈跃庆如实向专访组介绍该县强基项目的基本情况。

据陈跃庆介绍，造成县人民医院项目建设进度较慢的原因主要有两点：一是项目工程勘察、设计、施工工程总承包2018年9月“流标”一次，导致项目整体延迟45天；二是2019年4月施工单位打桩安排不够科学及天气多雨影响施工进度。

“4月28日，县委书记林文锋主持召开医疗卫生服务能力建设推进会，重点分析当前医疗卫生事业存在问题，研究部署破解措施，着力提升基层医疗服务能力。会议决定把推进全县医疗卫生改革发展作为当前县委、县政府一大重点工作来抓，全力打造卫生强县，不断提升群众的幸福感和获得感。”陈跃庆表达了饶平县委、县政府打造卫生强县的决心。

“近期，我县加强了监督管理，多次现场检查工作进度，召开项目推进现场会，督查落实项目实施单位人员到位、每周一会的制度。进一步完善科学安排施工计划，及时做好各项工作协调指导，克服天气困难，尽快将进度赶上来。”陈跃庆表示，“通过一系列的措施，目前县人民医院项目已完成全部桩基打桩、基坑开挖、桩基础检测，正在分段进行桩基承台施工。”

“按新进度安排，县人民医院项目将于7月底完成主体工程地下室正负零零，利用下半年五个月时间，将16层的主体楼、4层的综合楼分段同步施工，确保年底实现主体工程封顶目标。”陈跃庆代表县委、县政府向专访组保证。

功成不必在我

专访组调查发现，强基项目建设为该县卫生健康事业提供硬件保障，缓解县域医疗卫生资源总量不足、医疗器械设备欠缺、医疗资源分布不均、重点项目建设资金缺口大等问题，但是软件方面，特别是人才，饶平县的情况不容乐观。

医技人才缺乏是饶平县卫生健康工作面临的最大困难，也是发展的最大短板。主要表现在高层次卫生人才十分缺乏，专业技术人才特别是儿科、产科、检验、影像、全科等人才紧缺，人才“引不进、留不住”问题突出。

资料显示，饶平是百万人口大县，全县卫生专业技术人员总数约1366人，其中高级职称35人（属正高仅4人），中级职称330人，初级人员1001人。饶平县病人外流就医严重，县域内住院率低下，2018年县域内住院率为60.3%，全省倒数第二。

“硬件升级后的县级医院，在软件建设上如何同步升级跟上，具体从人才储备、管理水平、服务能力、专科建设等方面如何同时相应升级对应，这是摆在县委、县政府面前一个迫切需要解决的问题。”陈跃庆对饶平县卫生健康事业存在的根本性问题有着清醒的认识，“建医院不同建‘风景楼’，需要人才支撑。要真正强基层，必须‘软’‘硬’兼施，两手抓，两手都要硬！”

据陈跃庆介绍，去年以来，饶平县加大医技人才引进工作力度，取得初步突破。该县出台《饶平县卫计系统医疗卫生人才储备工作方案》，计划用三年时间招聘医学类人才300名；2018届广东省定向订单农村卫生人才大专毕业生6名，已全部安排到县第二人民医院；2018年度订单定向培养20名；通过广东省粤东西北医疗招聘和直接面试考核的方式招聘120人。采取主动走出去的方式走进校园招聘人才，先后组织赴江西南昌大学抚州医学院、江西赣南医学院招聘，两场次共有39人通过面试并签订《毕业生就业协议书》，近期来饶平体检25人，这也是近年来引进人才方面一次突破。

此外，饶平县积极探索与医学高等院校建立毕业生实习+就业一体化合作模式，优先招聘来饶平县实习的高等院校医学类毕业生到饶平县工作，目前已与江西省南昌大学抚州医学院和甘肃卫生职业学院达成初步共识。县教育局印发《致饶平县高考学生的一封信》，鼓励本地高考学生报考医学类院校及省定向订单免费培养医疗卫生专业人才指标，储备本地医技人才。

“我现在做的都是打基础的工作，在我任内未必有立竿见影的效果。”陈跃庆强调，“卫生健康事业的‘功成’不属于我一个人，只要有我的心血汗水就行了。功成不必在我，功成必定有我！”

增加农村订单定向培养指标

当前，全省上下正在高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个重点措施上走深走实。借着主题教育的东风，陈跃庆也谈了自己对提升我省粤东西北欠发达地区基层医疗卫生服务能力的认识。他认为，农村订单定向培养和医联体建设非常适合提高当前落后地区基层医疗卫生服务能力。

“但省给的订单定向培养指标偏少，”陈跃庆坦言，“建议省增加我县农村卫生人才订单定向培养指标。”

“同时，建议加大实施智力扶持，帮助协调联系上级医疗单位选派技术骨干，组团队到我县医疗机构挂职，以‘传、帮、带’形式扶持我县医疗卫生的技术队伍建设，或是协调专家到我县指导临床手术和查房，全面提高医护人员临床操作技能和业务水平。”陈跃庆对此充满期待。

对于饶平县来说，目前最迫切需要解决的问题就是硬件升级后的县级医院，在软件建设上如何同步升级跟上，让升级后的县级医院能真正发挥相匹配的服务能力。

“按我们现在县级医院的管理水平、技术水平适应不了升级后医院发展形势。”陈跃庆坦言，“所以，建议省帮助协调有关省级名院与我县县级公立医院对口帮扶，组建医联体！”

“特别是对新建的县人民医院、县妇幼保健院、县第二人民医院，帮助协调与三级以上名院合作，推进帮扶式托管等多种形式组建医联体，争取建成有关附属医院，或是帮扶组建纵向专科联盟，重点针对当前我县肿瘤、心血管、新生儿科等专科建设薄弱乃至空白的落后状况，争取名院名专科联盟,推进重点专科建设，真正实现硬件升级后医疗服务能力同步提升。”陈跃庆表达了对通过与上级医院合作组建医联体提升基层医疗卫生服务能力的迫切需求。