惠来县加力加压推进强基项目建设

位于惠来县惠城镇与华湖镇交界处的惠来县慈云中医院新建项目及县妇幼保健院新建项目，按照省卫生健康委部署要求，应今年底前完成主体工程结构封顶。可是资料显示惠来县于去年12月中旬取得施工许可证后，截至今年5月底两个项目进度仍然是“桩基础阶段”。究竟是什么原因阻碍了工程进展？近日，“强基进行时”专栏记者对此进行了调查采访。

排洪问题浮泥清理成施工进度“拦路虎”

6月10日，记者在距离县妇幼保健院项目不远处的慈云中医院项目的工地上看到，挖土机正轰轰作响地施工着，立于工地上的数台打桩机趁着雨势不大加紧赶工。裸露的大片黄土地上，大量的钢筋等建材被堆放在一起。

“去年12月，惠来县慈云中医院及县妇幼保健院两个新建项目工程开工，按照当时的估算是能按部就班完成出地面，但在实际施工中出现排洪问题和浮泥清理工程量大的情况。光在‘三通一平’阶段就花了不少时间，远超我们预定的工期。”惠来县副县长方瑛坦言两个项目工程推进难的原因。

惠来县慈云中医院及县妇幼保健院项目东临雷岭河，西面靠山，所处的位置地势低洼，山上的水曾汇聚在此形成一片水塘。排洪成为工程必须解决的头号问题。

记者了解后得知，惠来县市政排水设施配套不完善，遭遇暴雨袭击之后排水成一大难题；加上排洪渠须要经过规划的红线外区域，而场外土地赔清工作也遇到一些阻碍尚未完成，无法及时排出积水，影响桩基础施工进度。对此，方瑛表示，目前已着力谋求解决方法，如在努力完善排水设施配备的同时，组织人员在机器无法运转的地方进行人工排水。

此外，清除浮泥工程量大，一定程度上致使项目长时间停留在“三通一平”阶段。方瑛解释道，前期地质勘验报告和实际施工情况有出入，施工时发现地下有不少浮泥，多的地方浮泥有好几米深，这给工程的建设带来了不小困难。“实际施工中遇到的问题，增加了工程量。清除浮泥的造价就达到400万元，加上硬底化等工程，事实上，前期工程就已投入1000万元。”“但不管问题多难，我们都会想方设办法解决，推动项目建设。”方瑛表示。

目前，这些拖项目进度“后腿”的问题已得到阶段性解决。惠来县卫生健康局提供的资料显示，截至6月10日，惠来县妇幼保健院已完成全部桩基础建设；惠来县慈云中医院项目需建设的127根桩已完成56根，完成桩基础工程量的44%。

“平时早上7点半到中午12点做工，下午是1点半到6点，有时晚上也要加班。桩基础施工期间，为了赶工期节日一般没休息。”受雇于工地的一名工人说。

两个新建项目工程监理工作负责人肖琼告诉记者，按照进度计划图表，慈云中医院将于今年八月底出地面，十一月底封顶；县妇幼保健院七月底出地面，十一月中旬封顶。

“我们以决战姿态推进工程建设，一定确保今年12月底前完成主体工程结构封顶的任务。”方瑛明确表态。

建立重点项目建设效能监督员警务联络员制度

6月6日下午3时53分，慈云中医院工地，97号桩灌注砼；6月9日下午2时22分，慈云中医院工地，工人用全站仪放桩位；6月9日晚上10时34分，慈云中医院工地，20号桩灌注砼……“现场工程监理方将这些工地现场照片上传至微信，我们可以随时了解工地最新工作动向。有时凌晨2点，监理方还会上传工地照片到群里。”方瑛拿出手机向记者展示了组建的“中医院、妇幼保健院建设工作群”。在该工作群里共有45名群成员，这其中包括县长陈郑生、副县长方瑛在内的县领导及项目有关人员等。

除创建微信工作群随时了解最新施工进展外，惠来县还建立了重点项目建设效能监督员、警务联络员制度，推进项目建设。

记者翻阅《中共惠来县委办公室 惠来县人民政府办公室关于建立重点项目建设效能监督员、警务联络员制度的通知》（下称“《通知》”）文件时发现，惠来县慈云中医院新建项目（一期）、县妇幼保健院新建项目（一期）的效能监督员为县纪委监委派驻第三纪检监察组组长黄少葵，警务联络员为县公安局副局长袁喜林、县公安局指挥中心教导员陈伟英。

根据《通知》，效能监督员要督促项目建设业主单位、县直审批、监督管理部门和相关镇认真履行职责，严格执行制度，对存在问题的单位或人员进行预警、约谈、督办整改，对措施不力、工作进度严重滞后的，按有关规定程序进行问责；对党员干部插手、干预工程项目建设、充当“保护伞”的，严肃查处。警务联络员要及时妥善处置化解项目建设过程中出现的纠纷和案件，严厉打击强买强卖、阻碍施工、干扰建设等影响项目推进的“黑”“恶”行为，确保项目建设过程中不发生影响稳定的案（事）件、不发生阻挠施工建设的案件、不发生公共安全事故。

“与以前只是部门监督不一样，此次是直接到‘人’，实现监督力度最大化，提高工作效能，推动项目建设提速提质提效。”方瑛说。

提速项目建设 做好资金保障

近期，省卫生健康委政务服务中心公布了全省21个市的市域内住院情况，以及全省57个县（市）的县域内住院情况。数据显示，惠来县2018年县域内住院率为73.2%，在57个县（市）中排名第44。在前五个流向广州市的病人最多的县（市）中，惠来县名列其中，有1.3万人次流向广州市，异地住院人次在全省排第三位。

据了解，作为“龙头”的惠来县人民医院去年接诊门诊病人近20万人次，收治住院病人总数达26721人次。病床床位方面，惠来县人民医院开放床位660张，慈云中医院旧院开放床位200张，县妇幼保健院旧院仅有22张床位。2018年全县公立医院床位使用率为57.56%。面对140余万人口日益增长的医疗服务需求，这些显然远远不够。“惠来县妇幼保健院只有68名专业技术人员，其中副高职称仅1人，中级职称5人，医技人才十分匮乏。医院目前主要从事公共卫生服务工作，临床做得少。一些重症产妇只能转到上级医院接受治疗。”惠来县妇幼保健院院长翁汉平对医院当前的发展困境面带忧色，同时对县妇幼保健院新建项目抱有极大期待，“借着强基的东风，县妇幼保健院未来可期。医院新建项目按照二级综合医院标准建设，一期工程投入资金9900万元，将建设一座9层综合楼，设置床位150张，医院就医环境将获得极大改善。未来，县妇幼保健院将重点向产科、妇科、儿科等科室发展。”

方瑛表示，为做好这一惠民工程，一方面，在加快推动项目建设的同时抓好资金筹集，确保项目后期不出现资金断裂影响施工进度的情况。另一方面，将加强人才引进培养。

方瑛透露，省级财政已到位6453万元。此外，惠来县作为革命老苏区，省将提高慈云中医院、县妇幼保健院的补助标准。剩余资金缺口部分，将通过财政资金支持等方式，解决项目后续建设资金问题。

对于人才缺口问题，方瑛也给出相关解决措施，“我们积极与省、市三级医院联系建立医联体，县人民医院、慈云中医院分别与省、市三家综合医院、专科医院签订医疗合作协议，通过上级医院学科团队的‘传帮带’，推动我县医院人才、技术、学科建设。”与此同时，通过校园招聘、县里自主招聘、开展定向培养等方式引进卫生技术人才，增加医技人员数量；邀请专家、教授进行业务培训，选送技术骨干进修等，提高人才质量。