▲图为阳江市阳东区副区长邹莹接受本报记者采访 方洪秀 摄
当记者笑着跟她说，整个阳江市只有阳东区在省卫生计生委的强基建设项目督办名单时，她坦言接下来的日子压力重大，“区妇幼保健院异地新建项目于今年6月份纳入省强基项目建设，搭上省强基的‘末班车’，现在离目标时间不到1个月，为了老百姓，我们得全力攻坚破难，迎头赶上建设进度。”
9月3日，记者就阳东区强基建设项目进展情况前往阳江市采访阳东区副区长邹莹，并前往区人民医院、区妇幼保健院实地了解了项目建设进展情况。
时间紧促 加快审批进度
阳东区人民医院、区妇幼保健院不仅是省强基建设项目，而且是阳东区重点民生工程项目。区人民医院在原有用地上新建一栋内科住院综合楼，拟建设地下室1层和大楼主体15层。既然是在原有用地上动工建设，土地权属区人民医院，工程前期不存在土地调规等棘手问题，而且强基攻坚战如火如荼地进行了三个多月，为何还迟迟开不了工？
根据邹莹介绍，住院综合楼的最初图纸设计对周边居民的生活环境产生了一定的影响，为了解决这一问题，阳东区的相关部门也花费了较长时间与居民沟通协商，从而影响了项目建设进度。邹莹说：“现在问题解决了，目前，区人民医院新建住院综合楼的图纸正在设计。”
“另一方面的原因主要是我们前期工作抓得还不够紧，加上招标过程又出现了意外情况，从而导致了现在建设滞后的被动局面。例如，项目前期办理的手续（已完成的项目建议书、可行性研究报告、节能报告、工程立项的编制和审批工作）花费了较长的时间。”邹莹说：“工程的勘探、设计、造价咨询单位招标工作已于8月22日开标，由于在公示期间收到对中标单位的异议而暂停，有关部门已按程序依法对中标单位进行调查，并重新公示，紧接着进行工程招标。”
区妇幼保健院异地新建一幢6层的门诊楼和一幢12层的住院大楼。建设用地原来是一块有围墙的商住空地，涉及到征地回收与土地调规，必须逐级报市批改成公共设施用地。“土地权属东城镇，东城镇镇政府全力配合阳东区发展医疗卫生事业，土地方面不成问题。”邹莹说：“目前新院建设工作已完成选址、可研等手续，现正在办理环评手续和“三通一平”工作。
对于阳东区两家县级公立医院升级建设项目进度缓慢被列入省卫生计生委强基督办名单的问题，邹莹向记者道出了事件的来龙去脉。
原来在去年3月底，阳东区区政府将区人民医院、区妇幼保健院申报给省政府以期纳入强基项目建设，但当时只有区人民医院通过了审批。邹莹说：“今年6月22日，区妇幼保健院也纳入了省强基建设项目，距离10月1日前开工的时间目标也没剩下多少时间了！时间方面确实很紧张。”并表示，接下来将会在法律法规允许的范围内，想方设法缩短审批手续办理的时间，并且督促项目承办单位如期动工。
财政兜底 确保建设资金
据邹莹介绍，区人民医院总投资为1.3亿元，省财政补助资金7千多万元；区妇幼保健院总投资1.5亿元，省财政补助资金6千多万。两家医院建设资金不足部分都由区财政兜底。对比省内其他强基项目，面对资金缺口问题，部分市（县、区）都采用融资模式解决这一难题。但阳东区为什么要采取财政兜底的方式呢？据邹莹介绍，阳东区区委书记冯富基、区长陈里焱高度重视，曾亲自带队找合作方推动融资工作，但最终没有采取融资模式。
“因为按照严格的手续程序，融资模式花费的时间较长，会严重影响项目建设的推进。”邹莹说：“尽管2017年，我区的一般财政预算收入才12.06亿元，但为了确保民生项目如期完成，使群众早日获得优质的医疗卫生服务，区政府还是下决心采取财政兜底的形式解决资金缺口问题。
加大力度 培养引进人才
“说实话，粤东西北的工资待遇、政策福利以及环境资源确实是比不上珠三角，而且人往高处走也是很正常的现象。”邹莹条理清晰道来，针对以上问题，近年来，阳东区不断加大高层次卫生人才培养引进力度，引进的高层次人才工资待遇由用人单位与本人协商确定，可一次性给予安家费和年薪，并且对引进人才在家属就业和子女就学等方面给予便利，弥补阳东区在高层次的卫生管理、临床医学、公共卫生以及中医药人才方面的空缺。目前区人民医院拟招聘8位医疗卫生人才，区妇幼保健院拟招聘6位医疗卫生人才。与此同时，两家医院升级建设完成后将使用新的信息化系统，引用先进的医院现代管理理念，引领带动阳东区医疗学术进步，更好地满足百姓的医疗卫生需求。
