▲图为茂名市电白区中医院项目效果图 电白局供图
▲图为茂名市电白区区长华翠接受本报记者专访 方洪秀 摄
根据省卫生计生委的强基建设项目督办名单，截至目前为止，茂名市电白区是全省县级公立医院升级建设工作当中唯一一个有4家县级公立医院都未开工（包括改扩建、新建）的县（市）区。其县级公立医院升级建设滞后的原因何在？下步如何推进？9月6日，记者带着这些问题采访了茂名市电白区区长华翠，华区长的访谈使我们对电白的强基建设有了全新的认识。
从实定位 向高目标迈进
“电白区医疗卫生基础差、底子薄，但我们决心强、投入大。区委区政府无偿划拔近100亩的黄金土地，用于区中医院和区妇幼保健院的搬迁新建。100亩按土地财政收入达到3亿多， 4家县级公立医院升级建设的资金总投入达到12.3亿元，而上级财政支持2.056亿元，资金缺口10亿多，我们也自行解决。所以说，我们的投入力度是空前的。”华翠说：“强基建设将为我区县级公立医院增加业务用房面积16万多平方米，增加床位1500多张，医疗环境、医院面貌焕然一新，电白的医疗卫生事业发展将达到一个新的水平。”
据了解，电白区共有4家县级公立医院升级建设纳入省强基建设项目，分别是电白区人民医院改扩建、电白区第二人民医院改扩建和电白区中医院、电白区妇幼保健院的搬迁新建。
华翠向我们介绍了4家县级公立医院升级建设项目进度，她首先强调：“在推进卫生强基项目建设方面，我们的做法是实打实的按部推进，一步一步、实实在在地办好14项建前手续。我们的建前手续或许会慢一点，但我们后期的建设工作是保证顺利的。”
据华翠介绍，目前电白区4个省强基项目推进顺利，区人民医院和区妇幼保健院14项前期手续已完成11项，正在挂网招标，将于9月中旬开标，预计9月下旬能办好施工许可证开工建设；区第二人民医院14项前期手续已完成11项，预计9月20日可以开工；区中医院14项前期手续目前完成11项，正在同步推进项目预算财审和招标挂网前期准备工作，下一步将抓紧余下3项工作的推进，如果各环节推进顺利，9月30日前也能开工；区第二人民医院升级建设项目主要是后期增添设备。其中建设高压氧舱项目已于9月7号招三家设备公司议价，议完价便可办理施工许可证。
迎难而上 如期推进各项任务
华翠向我们解释了电白区4个省强基项目滞后的原因，“征地搬迁工作是老大难问题，在区中医院和区妇幼保健院的建设用地方面，我们花了很大的人力和财力，特别是区中医院的建设用地还存在一个大型搅拌站的搬迁问题，这是一个历史性问题，我们用半年时间解决了搅拌站的搬迁。可以说，我们是使出了超常力度去做这项工作，包括动用国土、城规、电力、水务等部门和相关镇政府的力量，也采取了一些强制性的手段，比如停水停电等方法，才能够攻克这个用地难题。搅拌站对区中医院的勘探设计及后续工作都造成了直接影响。”
回想四个项目推进的艰难过程，华翠叹了口气说：“建前手续按常规办理，每一项都耗时较长。初始时期，我们的同志在办理的过程中比较保守，工作推进显得比较慢。有些工作在办理过程中也会出现意外拖时，比如我们的区人民医院在去年12月已经确定中标设计单位，但因中标单位的原因拖缓近一个月才签合约；在图纸设计上由于反复修改又拖了近半年。区妇幼保健院因招标文件出现失误，导致挂网延时18天。另外，今年16号台风对我们区中医院的勘探工作也造成了影响。”
说到这里，华翠脸上露出刚毅的神情：“面对问题，我们克服困难，奋勇直追。我们后来调整思路，区委区政府主要领导多次召开相关部门会议，统一思想，能够共同推进的办事流程同步推进。各项目主体成立专门工作组，实行倒逼工作计划，挂图作战。区领导每周一会督查督办，区卫计局每天收集各项目进度向区主要领导汇报，形成‘一周一会，一日一报’工作机制。所以说，我们近来的工作进展很快，把我们的时间缺口都补了回来。下一步，我们的主要任务就是同步推进区中医院预算、财审、最高造价评审和招标工作的前期准备，加派人手，日夜奋战。同时，我们还要提前做好各项目单位‘三通一平’工作，为项目开工进场创造便利条件，力争‘十一’前开工建设。”
加强监管 强化人才建设
谈到项目监管，这让华翠感到很欣慰：“我们一手抓强力推进，一手抓强化监督，实行项目质量和廉政建设终身负责制，围绕基建程序、招标采购、资金使用等关键环节设立风险防控点，加强对建设项目全部过程和重点环节的监管，决心打造‘阳光工程’。”据华翠介绍，该区从县纪委监委、县委督查室、县政府督查室抽人成立重点项目督查组，跟进督促检查各项目工作实施，落实建设主体责任制，力促项目加快推进。审计、住建、财政等部门也主动配合，督促项目单位完善相关手续，保证项目各环节依法依规办理。招投标是工程项目建设的敏感环节，为避免地方干扰，该区选择在广州公共资源交易中心进行挂网招标，尽量使招投标工作做到公正规范。
“电白区医疗卫生人才总量不足，高尖技术人才严重欠缺。基层卫生院医技人才进不来、留不住的情况较为突出，人才缺乏成为强基的瓶颈。我们要大力发挥电白区的中医药人才培养基地的优势，把电白区的中医做强做大！”华翠说，电白区是南药之乡，有丰富的中医药材资源，中医理疗是电白区的特色。电白区中医院有着悠久的中医发展史，中医理疗技术、中医骨科康复，特别是椎间盘理疗康复技术，久负盛名。另外，电白区中医院和广东省中医院建立了多年的技术合作，省中医院专家在区中医院建立学术研究室和名医工作室，区中医院已形成了中医药人才培养的基地。
近几年来，该区为引进医疗卫生人才大开绿灯，成立了人才发展基金，采取优惠政策引进储备人才。并积极引进高层次医技人才，落实中青年名医培育计划，还通过学历晋升、能力提升和在职教育等多种措施，全方面提高医护人员的整体水平。相信电白区通过未来几年的努力，基层医疗服务能力和整体水平会有一个新的提高。
