近年来，新丰县紧紧围绕建设健康新丰、打造卫生强县这一主线，在加强县域医疗卫生服务能力建设，优化县城医疗机构合理布局上下功夫。8月10日，新丰县委副书记、县长马志明接受本报专访，畅谈如何加强基层医疗卫生服务能力建设，加快县人民医院、中医院、妇幼保健院升级建设工作步伐。
新丰县地处广东省中部偏北、韶关市南端、珠三角发达经济圈边缘，总人口26万多，是一个“九山半水半分田”的贫困县，县直医疗卫生单位5家，中心卫生院2家，乡镇卫生院7家，社区服务中心1间。其中，县人民医院、中医院、妇幼保健院三家医院集中盘踞在老城区，直线距离不超过500米，为进一步提升城市功能建设，2015年，新丰县委、县政府就将合理布局医疗资源列入工作重点，并于2016年3月通过了《新丰县城医疗机构布局规划》。
▲图为马志明（左四）到项目现场督导
▲图为马志明接受本报记者专访
多方论证 合理布局资源
“满足人民群众的需求和期盼，这是新丰县在规划医疗选址用地时的出发点和落脚点。”马志明说，老城区人流密集，道路狭窄，人民群众就医不便，与群众的健康需求很不相适应，可要建医院，在哪建，怎样建，选址设计是关键！记得一开始，三个医院的选址方案有很多，不是班子讨论通不过，就是群众不满意。记得有一次因县人民医院选址位置有点远，直接就有群众写信表示反对，说话毫不客气。最后，我们县委、政府、人大、政协进行了多次调研论证，通过大部分县人大代表、政协委员、相关部门等广泛征求意见，终于在2017年5月份就选址问题达成共识。
新丰县人民医院选址在新105国道北侧，用地面积125.68亩，规划设计普通床位数600张,慢性病康复与医养融合产业规划床位数200张，总设计800张床位，总投资约6.61亿元；中医院在县人民医院旧址，用地约36.96亩，规划设计床位250张，总投资约1亿元；妇幼保健院在东门路北侧，规划用地面积21.22亩，规划设计床位150张，拟建总建筑面积约26317.9㎡，总投资约1.61亿元。
挂图作战 确保按时开工
“今年6月，新丰县因项目进展缓慢被通报约谈，我作为项目第一责任人，要说没有一点压力，那是假的”，说到这里，马县长语气有点沉重，随后话锋一转，“如何面对压力，我把它看成是一种动力，推动我们前进的动力。”为保障项目建设按时开工，2018年5月我们启动了“挂图作战，百日攻坚”行动，把项目建设涉及的国土、住建、财政、环保、发改等多个部门的14项前期建设关键手续以及征地拆迁等工作任务进行全面梳理、采取“两统两分”（统项目、分任务，统问题、分责任）工作方法，逐条分解，项目任务化，任务表格化，表格清单化，清单责任化，围绕“攻坚100天”，倒排时间，明确牵头单位、项目实施单位、工作任务、责任单位、责任领导、责任人、完成时限及工作进度等，全部上墙，挂图作战，全力攻坚。
现在新丰县人民医院和妇幼保健院建设项目已完成土地权证明、环保审查意见、选址规划意见、可研报告、立项、建设用地规划许可证、地质勘探7项关键手续的办理，土地征拆问题基本解决，项目施工招标将于近期进行挂网招标；此外，新丰县中医院升级建设项目是全省18家县级中医院升级建设单位之一，现已完成动工前土地权证明、环保审查意见、选址规划意见、可研报告、立项、建设用地规划许可证、地质勘探、施工图设计、项目图审查、建设工程规划许可证等10项手续办理工作。施工招标工作已于8月9日挂网招标，并将于8月29日开标，9月10日左右能完成项目开工的14项手续，进入开工建设阶段。
攻坚克难 建好“民心”工程
“既然项目建设工作规划早，如今又分工清晰，任务明确，为什么建设进展速度一直不快呢？重点难点问题在哪？”针对记者的尖锐提问，马志明信心满满地说，“我们是严格按照10月1日开工这个时间节点来安排工作进度的，甚至我们县里规定的开工进度还提早了20多天。现在影响项目进度的两个难题——征拆土地和融资都已经破解。其中，新丰县人民医院升级建设项目征拆费用已投入了2000万元，到目前为止红线范围中心建设区域96亩已征收完毕并交付使用，剩余小部分的房屋拆迁都在顺利推进中，8月底能完成土地征收工作；县妇幼保健院项目所涉制衣厂的搬迁，因为土地和厂房都是政府的，这个难题不难破解。就在今天上午，我们县委书记又去项目现场进行了督导，现场办公解决了制衣厂的征拆问题，对未解决的征地拆迁问题明确表示，必须在9月初完成全部拆迁工作，切实保证项目如期开工。此外，县中医院在现有的人民医院旧址重建问题，主要是将施工对病人和医务人员诊疗活动的影响降到最低，获得老百姓的理解，我们也将制定具体施工安全方案和应急预案，确保所有工程进度万无一失。”
“至于资金缺口，刚开始的时候，县里确实压力很大。”马志明告诉记者，新丰县是有名的贫困县，每年财政也就3个亿。但原来我们打算就是自力更生，也要搞好县级公立医院升级建设，更何况我们乘着这次省里加强基层医疗卫生服务能力建设的东风，争取到省财政给我们升级县级公立医院项目建设2.1亿元资金补助。那么，还有6个亿的资金缺口，怎么办？我们也是采取新思路来破解，毕竟办法总比困难多嘛。经县委、县政府多方研究决定，采取EPC+BOT（工程总承包+私营企业参与基础设施建设）建设模式启动县人民医院、县妇幼保健院建设项目，委托新丰县丰江投资开发有限责任公司担任该项目的实施单位，负责该工程建设招标融资，要求必须严格遵照省要求的时间节点准时开工。
多方学习，查优补缺，建科学、实用的好医院服务人民，是加强基层医疗卫生服务能力建设的根本。马志明说, 医院不像学校，办公楼可以不那么高大上，但一定要实用，要通道畅通，至少30年不落后。对县人民医院、妇幼保健院、中医院的升级建设，县委、县政府非常重视，一直把这项工作定为新丰县重点民生项目来抓，统筹协调，层层落实抓责任。多次组织三家医院人员外出参观学习广东省内及江苏、湖南、山东、珠三角等地区的医疗机构建设布局理念，规范科室流程等先进经验；组建省三甲医院专家组召开设计方案评审会，专门聘请医院建设设计经验丰富的专家教授为顾问，通过调查研讨把设计细化到每一个环节，确保设计优化、流程科学。目前，县中医院施工图设计图审、预算编制已完成并已进行施工挂网招标。
采访结束时，马志明告诉记者说，新丰县医疗基础底子差，老百姓最盼的就是健康。现在项目建设的土地、资金都不是问题，我们保证在按时间节点完成任务方面不会有任何偏差！但山区贫困县留人难啊！我们现在正在想办法，出台引进人才方案，希望三家医院升级项目建成后，可以吸引一些高端优秀人才落户新丰。我们将竭尽全力，给予最大的优惠政策，以感情留人、以事业留人、以福利留人，让建成的项目一开业就形成服务能力，真正把这项民生工程打造成让新丰百姓满意的“民心工程”。
