本报讯 近日，省政府制定《广东省支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，社会力量办医服务创新能力和行业发展水平明显增强，医疗技术、服务品质、品牌美誉度显著提高，专业人才、健康保险、医药技术等支撑进一步夯实，人才、资金、技术等要素合理流动，社会办医潜力和活力充分释放，行业发展环境全面优化。每千常住人口社会办医疗机构床位数达1.5张，诊疗服务量达到30%，建成一批有一定规模、一定社会影响和一定品牌特色的社会办医疗机构，形成若干具有影响力的特色健康服务产业集聚区，服务供给基本满足群众不同医疗健康服务需求，逐步形成多层次多样化医疗健康服务新格局。
《方案》提出鼓励发展全科医疗服务、支持发展专科化专业化服务、发挥中医药服务优势和特色、有序发展前沿医疗服务、积极发展个性化就医服务、推动发展多业态融合服务、探索发展特色健康服务产业聚集区等七大重点任务。鼓励执业范围为“全科医学专业”的全科医师到社区、乡镇设立个体全科诊所，提供全科医疗服务。允许取得乡村医生执业证书的有中医药一技之长人员，在乡镇和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的传统中医诊所。全面放开在养老机构内设置医疗机构和在医疗机构内设置养老机构，鼓励社会力量设置医养融合体，落实养老机构内部设置的医疗机构取消行政审批、实行备案管理的政策。
《方案》还提出11项支持政策与措施。一是放宽市场准入。各地要统筹考虑多层次医疗需求，每千常住人口公立医疗机构床位超3.6张的地级以上市，原则上应将增量空间主要留给社会办医疗机构。二是简化优化审批服务。2018年底前实现全省所有医疗机构的申请、受理、审批、发证等过程全部纳入省网上办事大厅，并提供实时联网查询。三是促进投资与合作。允许公立医院以品牌、人才、技术、管理等与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构。出台公立医疗机构整体改制的相关规范和操作指引。四是提升对外开放水平。支持港澳台服务提供者和其他境外投资者来粤办医，积极引进境外专业医学人才、先进医疗技术、成熟管理经验和优秀经营模式。五是加强人力资源保障。全面落实医师执业区域注册和省域范围内多机构执业政策，医师向主要执业区域机构知情报备后即可凭合同（协议）在其他医疗机构多点执业。六是落实完善保险支持政策。允许符合条件的社会办医疗机构加入医保定点，并执行与公立医疗机构同等政策。七是推进医药新技术新产品应用。鼓励社会办医疗机构参与药物临床试验，推动Ⅰ期药物临床试验研究室建设。八是加强财税和投融资支持。支持符合条件的社会办营利性医疗机构充分利用多层次资本市场开展股权融资或发行债券。九是合理加强用地保障。利用存量建设用地和现有空闲的厂房、学校、社区用房，经有关部门批准临时改变建筑使用功能设置非营利性医疗服务机构且连续经营一年以上的，五年内土地使用性质可暂不变更。十是加强全行业监管。严厉打击出租承包科室、骗取医保资金、医疗欺诈、非法行医等行为，严肃查处租借执业证照开设医疗机构、虚假违法医疗广告宣传等行为。十一是提高诚信经营水平。推动广东省公共信用信息管理系统、国家企业信用信息公示系统（广东）对医疗服务信用信息的归集整合与交换互享。
（潘成均）
