▲广州市第八人民医院医生手术现场 徐敏 摄
广州拥有得天独厚的医疗资源，截至2015年底，拥有各级各类医疗卫生机构3724家，其中医院229家，三级医院54家，全国百强医院9家，国家临床重点专科147个。2015年，医疗机构诊疗数1.41亿人次，出院数260万人次。
按照省委书记胡春华关于“发挥好广州龙头作用引领全省医疗卫生水平全面提升”的要求，该市在建设国家重要中心城市、枢纽型网络城市的定位中谋划卫生强市建设工作。市委书记任学锋带头开展医疗卫生与健康专题调研，要求深入推进医疗卫生领域供给侧结构性改革，坚持一手抓扩量提质，一手抓资源下沉，着力增加有效供给，提出“补短板、优强项、建体系”总体思路，制定卫生强市“1+4”政策文件，全面布局广州区域医疗卫生发展，力争到2020年，将广州打造成为立足广东，服务南中国，辐射东南亚，国内领先、国际一流的区域医疗高地。
“十三五”期间投资近200亿升级市属医疗机构
广州市实施“医疗高地”行动计划，出台区域卫生规划（2016~2020年），“十三五”期间计划投入近200亿元对市属医疗机构进行新建、扩建或升级改造，加快推进广州呼吸中心、市一医院整体扩建、市八医院新址二期等一大批医疗卫生设施重点项目建设，合理配置优质医疗资源，推进区域医疗卫生资源和信息共建共享。
建设高水平临床专科诊疗体系，加强25个临床优势专科建设，加强呼吸、消化、产科、感染性疾病、精神、烧伤等现有临床重点专科建设力度，支持呼吸科等顶级专科保持国际领先、世界前沿，鼓励各专科力争进入国内领先、国际前沿，打造糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿瘤等3个专科疾病诊疗体系。
建设高水平应急医疗救治体系，打造各级医疗机构共同参与、分工明确、高效运行的应急医疗救援网络，建立灾难事故医疗应急救援指挥中心等。打造医学科技创新体系，支持区域内产学研协同创新重大专项、国家专病研究重点实验室等项目建设，支持建设研究型医院。培育医学领军人才和高层次医学人才，深化与在穗医学院校和高水平医院合作共建，加大对医学学科带头人、优秀青年医学人才等高层次医学人才培养。发展高水平健康服务产业体系，打造集医疗保健、康复养老、健康管理、高端医学检验检测为一体的广州健康产业集群。
拟新建3家市级妇女儿童医院扩充产儿科资源
实施“强基创优”、“提升妇幼服务能力”和“加强精神卫生体系建设”三个行动计划。坚持高起点、高标准推进医疗卫生服务设施建设。夯实薄弱地区基层医疗卫生网底建设，挖掘扩充产儿科资源，拟新建3家市级妇女儿童医院，各区新建或改扩1所妇女儿童医院，优化医疗资源布局，各区至少打造1家以上三级甲等医院。完善服务体系建设。构建全民医疗健康管理体系（社区医疗服务健康管理模式、疾病早筛、营造健康氛围），健全市、区、街（镇）三级精神卫生工作机制、管理体系和预防、治疗、康复服务体系，完善孕产妇儿童急危重症救治体系，市区两级财政每年投入近1亿元补助广州地区儿科医疗建设。
加强人才队伍建设。按现有编制100%配备基层卫生人员，并适时提高人员编制标准，新调整增加的编制优先用于聘用和培养全科医生。完善绩效考核办法和绩效工资制度，稳步提高基层卫生人员收入。出台住院医师规范化培训补助经费办法，市财政按每人每年4.1万元标准安排综合定额补助。出台分级诊疗制度建设方案，引导各级各类医疗机构落实功能定位。发挥高水平医院的带动作用，组建以组团为方式，以资源共享为纽带的紧密型医联体，引导优质医疗资源下沉，带动基层发展和能力提升。
提高医务人 员劳务价格 降低药品价格
广州市健全全民医保制度，推进医保支付方式改革，全面开展基本医疗保险付费总额控制，实行按病种付费、按人头付费、按床日付费等复合型付费方式。完善不同级别医疗机构医保差异化支付政策，进一步推动基层首诊、医养融合、支持双向转诊和分级诊疗。逐步完善医疗服务定价机制和药品价格形成机制，提高医务人员劳务价格，降低药品、医用耗材、设备检查治疗价格，建立药品和医疗服务价格动态调整和分级定价机制。
（广州市卫生计生委）
栏目：卫生强市
