▲图为留守儿童参加主题关爱活动 石建华 摄
广州讯 截至目前，广州市流动人口达700余万人，居住半年以上的流动人口数约610万，如何服务与管理好如此数量庞大、成分复杂的来穗人员，对此，广州坚持重点抓好流动人口基本公共卫生计生服务均等化、流动人口计生协会建设等工作，进一步简政便民，不断提升基层服务管理水平。
怎么方便流动群众就怎么办
家住广州市番禺区的曾伟金近期需要开具一份婚育证明，而他的老家在江西会昌县，来回一趟十分麻烦。曾伟金居住地的卫生计生部门了解情况后，主动与江西省驻粤流动人口卫生计生联络站和江西会昌县有关部门联系，经核实信息后，不到三个工作日就给他办好了婚育证明。“没想到在广州就可以办理，真好，真方便。”拿到证明的曾伟金高兴地说道。
这是广州市卫生计生部门惠民服务的一项成果。近年来，广州与省内多个市（县）以及省外的湖南、江西省等部分人口流出大省、市（县），搭建了人口数据交互平台、交换相关数据信息，完善信息互联制度和手段。同时，广州还先后制定完善了流动人口服务管理规范、一孩二孩生育服务登记、积分制入户计生审核、生育备案、流动人口电子婚育证明等相关的规范性文件。特别是在《广东省人口与计划生育条例》修订后，广州及时制订出台了《广州市流动人口计划生育情况审核工作指引》，首次明确了流动人口可在现居住地直接办理计生相关证明，改变了以往流动人口须先回户籍地出具相关证明的做法，减少群众需提交的资料。此外，还开展流动人口电子婚育证明的受理、查询和打印工作。在办理模式上，夫妻一方或双方为省内户籍的流动群众既可选择“现场窗口办理模式”（备齐证件后现场申请，一地申请多地审核，等短信通知后就近领证），也可采用“网上申办模式”（在线申请，短信通知就近立等领证）。
均等化服务增强归属感
近年来，广州市开展了一系列流动人口基本公共卫生计生服务均等化服务，包括免费计生技术服务、免费男（女）性生殖健康体检、免费领取避孕药具和叶酸服务、免费享受孕前优生健康检查服务、免费儿童免疫接种、健康档案管理服务等多个项目。其中，番禺区安排专项财政资金600万元，率先在出生缺陷干预向流动人群进行覆盖方面进行了有益尝试。白云区连续两年与区安监局联手为2037名外来人员提供免费职业健康监护体检服务，及时发现145人有相关指标出现异常现象，实现了职业病早发现、早干预。
为提高流动人口的归属感和融合度，广州配合相关职能部门做好来穗人员“积分入户”、“积分入学”、“公租房租赁”等计生审核工作。同时，推出流动人口计生困难家庭扶助、慰问行动，以在留守儿童暑假探亲高峰期邀请留守儿童前来父母流入地参加主题关爱活动的“请进来”方式，以及前往流出地为留守家乡照顾孩子的老人进行免费体检、为留守儿童赠送慰问金和慰问品的“走出去”方式关怀留守儿童、老人。
立体宣传助推流动人口服务
广州以“全面两孩”政策作为宣传契机，通过打造文化园、印制专题画报、融入社会宣传、开展大型活动等方式，构建“点、线、面、体”四结合的立体宣传工作格局。以（镇）街、村（居）为主阵地，利用传统的宣传栏、报刊杂志、宣传画报、宣传单张让流动群众了解掌握全面两孩政策下的办事指南和优惠政策。同时，应用新媒体，探索“互联网+”等宣传服务新模式，增强宣传的主动性。
2016年该市在白云区举办的“爱在羊城 健康同行”流动人口生育关怀宣传服务活动，邀请粤、湘、赣、皖有关卫生计生流管部门和200名流动人口参加。通过慰问留守儿童和计生困难家庭、现场政策咨询服务活动等，宣传全面两孩政策与流动人口生育关怀项目，让流动群众在宣传互动中享受卫生计生服务管理带来的优惠。
创建流动人口卫计共管模式
近年以来，广州市探索建立了“商会+协会”、“企业+协会”、“行业+协会”、“党支部+协会+商会”等“二合一”、“三合一”流动人口卫生计生共管模式，在引导流动群众进行自我教育、自我管理、自我服务方面发挥了积极的推动作用。
广州市白云区三元里街率先开展从计生区域协作拓展到其他社会服务的试点，以“支部引领，协会辅助”创新区域协作管理服务新模式，目前，该区域协作点成为了全国首个外来人员融合社区“微治理”试点，与湖北省洪湖市两地联手为3000名已婚育龄妇女提供免费“两癌”筛查服务，协助征收社会抚养费8例。
（李益平 张沙沙 杨明华）
