▲白云区卫生计生局组织留守儿童在主题乐园体验角色扮演 石建华 摄
广州市白云区有200多万常住人口，其中流动人口124.7万，是全市流动人口最多的区。近些年，白云区针对流动人口多、就业成份复杂、服务管理难度大的特点，通过以开展区域协作、拓展双向服务管理、完善流动人口基本信息、共同举办各种关怀关爱主题活动为主要手段，推进全区流动人口卫生计生基本公共服务均等化，提升了该区的流动人口的服务管理水平。
今年投入143万构筑区域协作坚实后盾
为进一步规范流动人口区域协作工作，白云区印发《广州市白云区卫生和计划生育局关于印发白云区流动人口区域协作工作方案的通知》，明确开展区域协作的工作目标、主要内容和工作要求。完善现居住地与户籍地的流动人口信息通报制度，建立个案协调会办、定期联合开展生育关怀行动、拓展流动人口计划生育协会服务内容等6项协作制度。
区域协作工作经费纳入区、镇（街）两级年度计生事业工作专项经费，并逐年递增，确保区域协作高效运转。今年白云区投入区域协作工作经费共143万元，比去年同期增加36万元。
该区把各镇街区域协作工作开展情况纳入各镇街年度计划生育目标管理责任制考核，确保各镇街区域协作工作有亮点、出实效。
与6省及省内35县区开展点对点区域协作
白云区加强省际和省内区域协作，先后与湖南等六个省和省内流出大市的35个县（市、区）开展“点对点”区域协作。
“请进来，走出去”，双向协作形式多样。该区与流入地开展形式多样的合作和联动，共同落实人口信息数据交换，对计生重点对象开展动员和说服工作，联手严格控制政策外多孩生育和打击“两非”案件，共同做好宣传、办证、免费服务、奖励扶助等工作，真正实行双向管理、双向服务。
今年以来，白云区与区域协作点通过数据打包发邮件形式，累计交换计生信息76.18万条；通过省全员人口信息系统查询湖南个案信息95196次，通报孕产情况17984条，出生情况12446条；联合开展打击“两非”案件10件次，其中江西省6件次、湖南省2件次、福建省1件次、湖北省1件次；查处涉嫌非法开展计生手术医疗单位8间，没收非法所得12210元，罚款151799元，吊销1家医疗机构的《医疗机构执业许可证》。该区还与安徽省阜阳市和湖南省邵阳市两地互相走访开展流动人口区域协作交流；与湘、皖、赣三省，清远、韶关、湛江等市联手开展“爱在羊城，健康同行”流动人口生育关怀大型宣传服务活动。
搭建多种区域协作服务平台。白云区通过搭建多种区域协作服务平台，为外来育龄人口提供优质的卫生计生服务，帮助解决当地流动人口在就业、子女入学、维权等方面的实际困难。
该区与安徽省阜阳市联手搭建政府机构“服务中心”+群团组织“流动人口计生协”+党组织“支部委员会”三合一的新型流动人口区域协作服务平台。此区域协作平台既是阜阳籍外出务工人员的贴心人，又是当地政府维稳工作的得力助手。近两年，两地联手开展“爱呀，陪伴”留守儿童关爱活动；组织流动人口健康体检、孕前优生健康检查、大型义诊等活动30多次；开展“接您回家”活动2次，接受计生咨询指导5000多人次；发放计生宣传资料1万多份；提供务工信息服务116条，帮助成功就业31人；协调解决子女入学7件，维稳和维权10多起。
同时，与湖北省洪湖市建立“支部引领，协会辅助”区域协作管理服务点。此区域协作点成为全国首个外来人员融合社区“微治理”试点。两地联手为3000名已婚育龄妇女提供免费“两癌”筛查服务，协助征收社会抚养费8例。
开展卫生计生均等化服务项目10余个
开展常住人口医疗优惠服务活动。白云区常住人口计划生育家庭母亲及0～3岁婴幼儿到区属11家公立医疗单位看病，可享受免挂号费及诊金的优惠服务，提高流动人口的归属感。
开展流动人口职业监护活动。结合白云区制鞋箱包等行业众多，以微小企业和小作坊为主，工人流动性大、职业健康防治意识不强等特点，该区连续两年与区安监局联手开展流动人口职业健康监护活动，为2037名外来务工人员提供免费职业健康监护体检服务，及时发现145人有相关指标出现异常现象，实现了职业病早发现、早干预的预期效果，深受流动人口的欢迎。
开展关怀扶助行动。以“一生关爱，一路与您同行”为主题，该区开展流动人口计生困难家庭扶助、慰问行动，共扶助慰问计生困难家庭26户；为3348名流动人口已婚育龄妇女免费提供宫颈癌筛查等健康体检服务；为辖区内511名从事环卫、农业种植、建筑施工、物流职业的男性流动人口提供免费生殖健康体检。
开展关怀留守儿童（老人）活动。该区相关工作人员前往安徽省阜阳市、湖南省邵阳市等区域协作点，分别为两地20名留守家乡照顾孩子的老人进行免费体检，为24名留守家中的孩子赠送慰问金、文具等。在留守儿童暑假探亲高峰期，该区开展“相约白云，快乐暑假”留守儿童关爱活动，在全区范围内邀请39名留守儿童前往主题乐园游玩和看电影。
开展流动人口卫生计生均等化服务。该区为流动人口提供免费计生技术服务、免费生殖健康体检、免费领取避孕药具和叶酸服务、免费享受孕前优生健康检查服务、免费儿童免疫接种、开展流动人口孕产妇保健知识讲座、健康档案管理服务等10多个项目。
据相关负责人介绍，白云区将继续探索区域协作新模式，以群众、家庭实际需求为切入点，不断拓宽区域协作的服务项目和服务群体，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，为流动人口提供全方位、零距离的服务。
（作者单位：广州市白云区卫生计生局）
