▲图为王培安（前右二）、段宇飞（前右一）等领导在省中医院考察
本报讯 为贯彻落实2016年全国医改工作电视电话会议精神，推动医改重点工作任务落实，国家卫生计生委、国家中医药管理局于5月份集中开展深化医药卫生体制改革调研督查工作。5月24～25日，国家卫生计生委副主任王培安率由国家卫生计生委财务司司长李斌、医管中心主任赵明钢、体改司副司长王虎及国家中医药局有关负责同志组成的国家调研督导组来粤，对我省开展深化医药卫生体制改革调研督查。副省长邓海光在广州会见了王培安一行。省政府副秘书长刘洪，省卫生计生委主任、党组书记段宇飞，委副主任、省医改办主任黄飞，省中医药局局长徐庆锋和珠海市副市长龙广艳等分别陪同调研。
国家调研督导组先后到广州、珠海两市进行调研督查，现场考察了省中医院、广州市妇女儿童医疗中心、广州市番禺区中心医院，以及珠海市人民医院、高新区人民医院、高新区金峰社区卫生服务站，并在广州、珠海市分别召开座谈会，听取了省、广州和珠海市关于医改工作的情况汇报和当地医疗卫生事业发展的情况介绍，并就公立医院管理体制改革、医保支付和监控、人事薪酬制度、分级诊疗制度、医疗卫生信息化建设、基本公共卫生服务提供等情况进行详细了解，与省、市、区党政领导和有关部门代表座谈交流。
王培安充分肯定了我省医改工作所取得的成效，认为我省各级党委、政府高度重视医改工作，卫生计生等有关部门真抓实干，在实践中积极探索，不断创新，涌现出一些好经验好做法，工作有思路、有措施、有亮点。在公立医院综合改革、基层医疗卫生服务体系建设、分级诊疗制度、大病保险、医疗卫生信息化建设、落实计划生育政策等方面有成效、有特色。
王培安强调，要落实好习近平总书记关于医改的重要指示和要求以及中央的决策部署，进一步提高认识，加强组织领导，落实政府责任，党政“一把手”亲自负责。要处理好政府、市场和社会之间，医保、医疗、医药之间，增加财政收入和深化体制机制改革之间，医疗服务价格调整与医保支付、财政投入之间，总体设计和重点突破之间，提高医务人员薪酬待遇与加强思想工作之间等六个方面的关系。要从实际出发，大胆创新，把对医改的高度重视转化成正确的思路和具体的政治措施，真正落实医改工作，让百姓更有获得感。
王培安提出，医改要重点抓住两项重点任务，一是坚持保基本、强基层、建机制，不断深入推进各项工作。要进一步完善基本医疗保障制度；不断加强基本公共卫生服务；继续加强基层医疗卫生机构的标准化建设；加强基层医疗卫生机构的人才队伍建设；进一步完善基层医疗卫生机构的功能定位和服务模式；进一步完善基层医疗卫生机构的补偿机制；进一步完善基层医疗卫生机构的人事薪酬制度。二是要积极稳妥扎实加快推进城市公立医院综合改革。公立医院改革的出发点和落脚点就是要回归公益性、调动积极性、保障可持续。要着力解决医药、耗材、大型设备检查费用虚高的问题，提高医疗服务价格；提升医务人员薪酬水平；对公立医院编制的管理实行报备制；探索建立现代医院管理制度；健全分级诊疗体系；做好医疗卫生资源的优化配置。
王培安表示，健康扶贫工程已列为国家扶贫攻坚的“四个一批”扶贫攻坚行动计划之一和打赢脱贫攻坚战的七大行动之一，是打赢脱贫攻坚战的重大举措工程。各级卫生计生部门要站在政治和大局的高度，引起高度重视。要摸清底数，分析和研究情况，采取针对性措施，切实解决“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”的问题，努力防止因病致贫、因病返贫。王培安还对我省进一步组织实施好全面两孩政策工作提出要求。他要求，各级各部门要把思想认识统一到中央的决策上来 ，坚持计划生育基本国策不动摇，认真落实全面两孩政策。要做好计划生育优生优育等服务，解决好失独家庭关怀、照顾的问题，保障基层计生专干的生活保障和养老问题，稳定村级卫生计生服务人员队伍。他建议，要将计划生育网络体系运用到公共卫生和健康促进，为计生家庭做好服务。
段宇飞代表省卫生计生委向国家调研督导组汇报了全省深化医改工作情况。他指出，近年来，我省将深化医药卫生体制改革纳入省委全面深化改革总体部署，坚持以公平可及、群众受益为出发点和立足点，以加快建立基本医疗卫生制度为主线，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。在全国率先整合城乡居民医保、推行大病医保、建立药品第三方电子交易平台、推进县镇村一体化、发展互联网+医疗等；在深化公立医院改革、健全全民医保体系、巩固完善基层运行新机制、鼓励社会办医等领域也取得阶段性成效。他介绍说，通过大数据分析，我省医改带来的变化主要体现在五个方面：一是可持续的政府财政投入机制初步建立；二是资源总量适度增长，配置趋向合理；三是分级诊疗格局初步形成；四是公立医院收支结构趋向优化；五是医疗保障能力显著提升。
段宇飞表示，下一步，我省将重点抓好实施建设卫生强省、打造健康广东发展战略；推进分级诊疗制度建设，今年在全省21个地市全面开展分级诊疗制度试点，到明年全省分级诊疗政策体系逐步完善，县域内住院率达到90%左右，基层医疗卫生机构诊疗量占比达到65%以上，合理有序的就医格局基本形成。同时将加快城市公立医院改革进程，扩大城市公立医院试点范围，力争年底前全面推开，并出台广东省城市公立医院综合改革医疗服务价格调整相关配套政策。此外，我省还将健全全民医保体系，完善药品供应保障机制，统筹推进其他重点工作等任务。
据悉，此次国家卫生计生委、国家中医药管理局组织的调研督查，主要调研各地落实《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务的通知》工作安排和推进情况，以及推进医改工作的亮点和典型经验、推进医改工作过程中存在的困难和问题等。同时督查《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》贯彻落实情况。本次调研督查主要采取听取汇报、实地考察、座谈交流、查看文件资料等方式进行。
唐诗杨 文 郑悦 摄
