近年来，佛山市高明区认真贯彻落实国家、省、市出台的各项计生利益导向政策措施，把落实计生利益导向作为重要的民生工程，并结合实际拓宽计生奖励和帮扶领域，基本建立了集奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”计生利益导向政策体系。
据统计，自2004年以来全区享受奖励扶助对象累计14959人次，发放资金2936万元；有1405名农村独生子女户和纯二女“结扎”户的子女享受了中考降分录取待遇；为19位考入第一批重点大学本科专业或考上研究生的农村纯二女“结扎”户女孩发放了升学奖励金，奖金总额30.5万元；从2010年起每年为约4万户计生家庭购买了意外伤害险，5年来理赔个案700多例，理赔金额约150万元；全区目前有计生定点企业48家，为1456户计生纯女户家庭优先提供就业。
多措并举
不断推进区级计生利益导向机制建设
2004年起，根据省、市部署，该区相继出台一系列政策，逐步实施了农村部分计生家庭奖励、城镇独生子女父母计生奖励、计生家庭特别扶助制度、城镇独生子女保健费、计生家庭节育奖、农村独生子女和纯二女“结扎”户女孩中考降分录取、计生手术术后营养补助、新型计生家庭保险、流动人口计生节育奖等计生利益导向措施，使计生利益导向机制不断扩充完善。
部门联动
对计生纯女户实行多方面关爱
2003年起该区被确定为省、市“关爱女孩行动”的试点单位，以此为契机，该区出台了《关于印发佛山市高明区建立计生利益导向机制工作方案的通知》，设立了10家集宣传服务、流动人口管理和解决计生户就业于一体的“关爱女孩”定点企业，并且建立起女孩家庭推荐就业信息库，通过政企联手举办大型招聘会的方式，按照对象的意愿，分门别类，分期分批推荐、优先招收计生对象进入定点企业工作。实行计生优惠卡制度，教育、劳动和社会保障等12个部门给计生纯女户家庭提供26项优惠，提高纯女户在社会上的地位。
2007年该区对计生利益导向机制方案进行了修改，计生优惠由原来的12个部门26项增加至13个部门32项，新增了司法、科技、妇联、共青团等部门，更加入了正方大药房、香江连锁商场等社会民营机构，让计生纯女户真正得到实惠。同时新增“关爱女孩”升学奖励金制度。对农村独生女、纯二女“结扎”户女孩考入第一批重点大学本科专业的，由户口所在地镇政府、街道办一次性奖励1.5万元；对农村独生女、纯二女“结扎”户的女孩考上研究生的, 由户口所在地镇政府、街道办一次性奖励2万元。
与时俱进
探索计生利益导向新思路
2009年开始，该区把计生纳入廉租住房管理，对符合生育政策家庭给予增加20分优先享受廉租房待遇，优先保障计生家庭，如违法生育的家庭必须要按照有关规定接受处理完毕后，方可申请廉租房。
2010年6月起，该区与保险公司合作，采取由政府出资，为计生家庭全额购买伤害险的办法，在全省较早实施新型计生家庭意外保险工作，为全区独生子女及农村纯二女“结扎”户购买集意外伤害、意外住院、重大疾病保障的保险，一份保险，全家受益，充分体现党和国家对计生家庭的关心和爱护。
今年进一步提升计生家庭保险的效能，将计生家庭意外伤害门诊和住院保障额度从3000元提高到6000元；意外残疾和意外死亡保障分别由3万元提高到5万元；理赔范围扩大到乘坐海、陆、空等公共交通工具，增强了广大计生家庭抵御意外风险的能力，全区约4万户独生子女户和农村纯二女户家庭约11万人享受了这项福利。同时，各镇（街道）也结合实际，出台实施具有自身特色的利益导向政策。
拓展内涵
推动计生利益导向机制提标扩面
把利益导向机制范围拓展到流动人口。该区为符合条件的流动人口提供与常住户籍人口同等的服务和帮扶奖励，对居住在本地半年以上且符合计划生育的流动育龄人员，提供免费计生“四术”服务和发放术后营养补助，从2012年起为符合条件的流动人口购买计生家庭意外险及发放流动人口计生家庭节育奖等。
把利益导向范畴扩展到计生技术服务。该区深入开展免费孕前优生健康检查和优生健康教育工作，实施免费孕前优生健康检查、免费婚前医学检查和免费产前检查等项目，群众优生知识知晓率达95%以上。
把经济奖励与精神鼓励纳入利益导向机制项目。该区运用各种载体，组织计生家庭参与各项活动，进一步增强计生家庭的光荣感和自豪感。该区每年都拨出专款开展“春风送温暖活动”，对全区计生困难户和计生特殊家庭在节日前进行慰问，将党和政府对计生家庭的关爱适时传送到家、温暖到人。积极发动社会团体开展针对计生家庭的奖励扶助工作，区慈善会专门设立单亲特困家庭扶助基金，对单亲家庭，特别是单亲计生家庭提供帮扶。
（陈艳红）
