国家卫生和计划生育委员会与中华全国总工会为进一步贯彻落实党的十八届四中全会精神，提升广大卫生计生综合监督执法人员依法行政能力和为民服务水平，展现勤于学习、业务精湛、业绩突出的卫生计生监督工作良好精神风貌，决定联合举办以“执法为民、护卫健康”为主题的2015年全国卫生计生监督技能竞赛活动。
8月25日~28日，由广东省卫生计生委和广东省总工会联合举办的全国卫生计生监督技能竞赛广东省选拔赛在广州顺利举办。
▲省卫生计生委主任陈元胜在开幕式上致辞
竞赛形式
选拔赛分为初赛和复赛两个阶段。各地级以上市和顺德区卫生计生局（委）、总工会负责在本市（区）范围内组织广东省选拔赛初赛，选拔比赛选手参加复赛。经过层层初选，全省共有22支市（区）代表队和委直属单位代表队参加复赛。省卫生计生委和省总工会负责选拔赛复赛。
复赛按“医疗和传染病防治监督”、“公共卫生监督”、“放射诊疗和职业卫生监督”、“计划生育监督”四个项目分别开展，每个项目均包括综合笔试、操作技能两个部分。
竞赛内容
法律法规
基础法律法规包括：《宪法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》相关条款及卫生计生行政执法相关规章制度等。
医疗和传染病防治监督 《执业医师法》、《献血法》等法律法规及相关规章、规范、标准等。
公共卫生监督 《传染病防治法》及其实施办法、《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等。
放射诊疗和职业卫生监督 《职业病防治法》、《放射性同位素和射线装置安全管理条例》及相关规章、规范、标准等。
计划生育监督 《人口与计划生育法》、《母婴保健法》及其实施办法等。
专业知识
医疗和传染病防治监督 临床医学基础、医疗技术临床应用等。
公共卫生监督 公共场所、学校卫生及生活饮用水等基本卫生知识等。
放射诊疗和职业卫生监督 放射（职业）卫生基础、职业病危害因素等。
计划生育监督 人口学、计划生育学等。
操作技能
四个项目的操作技能题，为结合各项目的法律法规和专业知识所列知识点对应的技能竞赛情景模拟和实际操作相关能力测试，设计命题形成题库抽测。
▲省卫生计生委党组书记骆文智（中）颁奖
获奖名单
团体奖获得者
一等奖：深圳 佛山
二等奖：中山 江门 广州 东莞
三等奖：肇庆 韶关 惠州 梅州 汕头 顺德 揭阳 茂名
组织奖获得者
阳江 揭阳 肇庆
公共卫生监督个人奖
一等奖：深圳 周如意 佛山 黎 毅
二等奖：深圳 杨俊涛 省所 陈振中 广州 李陈凤 佛山 李广杰
三等奖：广州 彭媛媛 深圳 李燕珊 中山 伍 璇 东莞 陈财坤
韶关 吴梁生 中山 庄 峰 汕头 元永镇 东莞 卢毅钊
放射诊疗和职业卫生监督个人奖
一等奖：中山 张欣郁 佛山 左蔚瑶
二等奖：深圳 陈兆杰 广州 黄秋燕 中山 何伟清 佛山 李土华
三等奖：广州 刘裔松 广州 戴 蒙 深圳 汪亚松 中山 李秋容
韶关 潘丽辉 省所 罗海铭 惠州 陈华娣 江门 冼容杰
医疗和传染病防治监督个人奖
一等奖：深圳 郭连平 中山 梁军宏
二等奖：中山 孙满庆 广州 邓 晶 中山 郭 颖 江门 高雪丽
三等奖：深圳 刘 涛 江门 林兰英 韶关 邓丽英 肇庆 甘永凤
江门 尹启亮 广州 游道庚 惠州 梁友前 湛江 李文濠
计划生育监督个人奖
一等奖：韶关 冯珍素 佛山 张明鑫
二等奖：梅州 李建彬 中山 郭梅芳 东莞 叶燕梅 中山 梁祖兴
三等奖：佛山 张 杰 深圳 叶 丹 韶关 黎燕霞 肇庆 黄瑞群
深圳 毛欣亮 深圳 刘福新 清远 钟秋喜 东莞 张志光
▲综合笔试
▲现场模拟考试
▲快速检测操作考试
经过几天的激烈比拼，2015年全国卫生计生监督技能竞赛广东省选拔赛于8月28日收官。此次选拔赛是我省首届、规模最大、荣誉最高的卫生计生监督技能竞赛。21个地级以上市及顺德区、省卫生监督所等23支代表队共派出270名监督执法人员参赛。参赛队员从事卫生计生监督执法工作6年以上，是我省监督执法的中坚力量。
天道酬勤 厚积方能薄发
“参加这个竞赛，感受最深的就是眼睛近视了。”计划生育监督项目的第一名、韶关市卫生计生局的冯珍素因备战过度用眼，眼睛总是红红的。“计生有55种资料，其中15本书，20多个规范性文件，还有行政规章。”每天看9个小时的书，冯珍素已顾不上两岁大的孩子。
计生监督题库中4000多道题，冯珍素对着法规一条条地看，还追根溯源，吃透精神。“老的行政复议法说，改变复议决定的才成为被告，但是今年的新法规定，就算维持原来行政复议的机关，如果群众告你，也要成为被告。”为了弄清新法变更的原因，她特地买来相应的释义书，“原来是为了防止复议机关不作为，逼着复议机关重新去认证审核。释义上写的是，回归行政复议的本意，提高复议率，降低行政诉讼，在新诉讼法的第26条。”
法规法条的信手拈来，靠的是平时的积累和扎实的赛前复习。冯珍素认为，要监督别人，就要比监督对象更熟悉法规、更懂得专业技术。
“深圳各市区每年都有监督培训，长期积累也让我们具备一定优势。”公共卫生监督项目的第一名、深圳市宝安区西乡卫生监督所的周如意将这次获奖的主要原因归功于平时的练兵。
据深圳市领队、市卫生计生委副主任孙美华介绍，参加省赛前，深圳队进行为期两周的“准军事化”训练：专设场地，全天候封闭式学习，起床、培训、锻炼等具体时段在时间表上一一列出。孙美华说，只有经历了日常的刻苦学习和技能演练，优秀的队员才会在竞赛那一瞬间美丽绽放。
与韶关、深圳的队员不同，潮州、肇庆、东莞等市的队员没有专门集训的时间，他们更多的是凭借日常的工作经验和工作之余的强化复习。因为抽签号排后，肇庆的队员甘永凤在侯考室等待了3个多小时，腰酸背痛的她进入快速检测的考试环节，却感觉得心应手。“考的是紫外线辐射照度，难度不大，都是平日操作过的。虽然我们市也会有疾控的第三方检测，但是我们经常进行快速检测，可以尽快发现监督对象的问题。”
模拟实战 练就火眼金睛
两位监督员进入一家医疗机构检查，询问支气管镜的浸泡时间，护士回答10分钟……这是现场模拟考试的一段视频。看到此处，来自东莞的队员吴贵旺迅速地提笔写了几个字，又马上抬头继续观看视频。
“平时现场检查时，可以慢慢看，还能跟同事商量，而考试中，视频一晃而过，要马上发现并记下来，这个难度比较大。”吴贵旺对现场模拟考试最没有把握。
“实验室产生的培养基属于高危医疗废物，应就地消毒，但视频中实验室在楼上，而消毒在一楼，就说明没有就地消毒，这个我忽略了。”说起现场模拟考试，甘永凤也是抱有遗憾。
据命题组介绍，模拟视频时长5分钟，平均约30秒1个考点，还要从信息量大的视频中寻找并记录下来，现场模拟考的是标准的熟悉程度和反应速度。知识点细、标准明确、时间紧张，成为这次竞赛的一大特色。
快速检测操作考试也对检测标准有严格要求。一位评委说：“执法肯定要有一个标准，大概有80%的考生没有把标准写进去。”在评委看来，这次命题的要点就是对标准的熟悉。监督执法人员要有权威性，就必须把判断的标准告诉监督对象。
茂名市领队、市卫监所副所长骆伟玲认为，考点细、标准严有利于提高执法的规范化。一些老队员工作时间久，容易凭经验做事，这次考试强化了队员规范执法的意识。
“我省在编的监督人员3900多人，监督约16万家单位，包括医疗机构、公共场所、学校等等。每万人只配备了约0.3个监督员，与国家要求的每万人1～1.5个监督员差距较大。广东又是经济较发达地区，非法行医、无证经营现象较多。”谈及监管范围大、数量多、任务重，省卫生计生委综合监督处副处长麻尚春深有感触。她说，考试要求与实际工作是相结合的，我省日益繁重的监督任务对监督员素质提出了越来越高的要求，熟悉法律法规、精通监督业务、思维灵活敏捷是优秀监督员不可或缺的素质。“竞赛的最终目的，就是希望监督员在繁忙的日常工作中能注重法律法规的学习，提升专业知识，增强执法水平。”
赛场背后 探索监督之路
快速检测操作考试的现场，一位老队员摸索着仪器，寻找着调零的位置，手势的犹疑让一旁的评委等得都有些心焦，10分钟的考试时间已经过了一半。
“不熟悉仪器，我都不知道在哪里调零。平时一般是疾控部门检测，我们很少做。”事后采访这位已50多岁的老监督队员，他垂着头，有些沮丧。
对考试仪器不熟悉的考生不是少数，很多队员都没有接触过、甚至没有见过快速检测的仪器。一位评委坦言：“快速检测操作考试整体水平不高。按以前的要求，监督部门是执法部门，不需要检验，但是新近的要求有了改变。今后可能在监督员培训方面，要加强检测这一块的系统训练。”
骆伟玲乐观地说，这次竞赛对于基层监督工作是一种指导，有助于促进基层配置快速检测的设备。熟悉快速检测的程序也有利于监督员做好个人防护，避免受到放射伤害等。
然而，也有领队持谨慎态度，“基层监督员短缺，应付日常工作已疲惫不堪，再加上检测这一块，任务就更重了。而且经费有限，如果添置一些不常用的设备，也是资源的浪费。”
如果说卫生监督还有2011年的全省竞赛经验为参考的话，参加计生监督竞赛的队员则完全是摸着石头过河。“计生监督不只是执法监督，而是全方位的，包括利益导向奖罚、考核、技术服务、流动人口、药具等九类监督。”冯珍素说，计生监督的范围广，然而多是法规科在承担，缺少专门的队伍，所以相对卫生，计生监督是比较粗的。竞赛考题的细，对日常工作的粗也形成一定的指导。
省赛落下帷幕，准备代表省队出征全国竞赛的队员即将开启新一轮集训，我省卫生计生监督之路仍任重道远。
朱 琳 文 陈 平 摄
冠军感言
▲周如意：“最大的收获就是觉得自己在技术和沟通方面还需要进一步提升。”
▲张欣郁：“有付出就有收获，但是没想到能拿第一，颁奖前一天整晚都睡不着。”
▲郭连平：“近一个月没和家人团聚，打电话听到三岁多的女儿说想爸爸，心里总有一丝愧疚。”
▲冯珍素：“真的好累，考完就想好好休息下，准备回去到医院看看眼睛。”
