本报讯 7月31日，2015年全省卫生计生半年工作会议在广州召开。会议传达贯彻国家卫生计生委2015年公立医院综合改革专题研讨班精神，分析上半年工作形势，研究部署2015年下半年工作重点。省卫生计生委主任陈元胜作工作报告，委党组书记骆文智主持会议。广州市、佛山市、清远市和省第二人民医院等在会上作了经验交流发言。
省卫生计生委领导，委机关各处（室）主要负责人，省中医药局领导及处（室）主要负责人，委直属单位主要领导，各市卫生计生局（委）主要领导、办公室和体改科主要负责人，部属、省属驻穗医药院校及附属综合医院有关负责同志170多人参加会议。
关键之年：“八项措施”全力推进卫生计生工作
今年是贯彻落实“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的谋篇布局之年。全省卫生计生系统深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于卫生计生工作的系列重要指示，坚持以改革为主线，以发展为基础，进一步完善工作思路，创新工作机制，强化工作落实。
陈元胜指出，上半年广东坚决贯彻中央和省的决策部署，推出了系列符合省情实际、有广东特色的措施，卫生计生工作进展顺利，为实现年度任务目标打下了良好基础，主要体现在八个方面——
一是公立医院改革全力推进，县域医疗卫生服务能力明显提升。我省先后推出系列公立医院改革“组合拳”：全面启动实施了改善医疗服务行动；提升县级医院服务能力全面部署；纵横双轴贯通的对口支援体系构建完善；县级公立医院改革实现全覆盖。目前已建立珠三角6市对口支援粤东西北8市、41家城市三级公立医院对口支援58家县人民医院的支援体系。58个县（区）153家医院开展试点，实现全省县级医院全覆盖。所有试点医院全部取消药品加成，全省城市公立医院改革试点医院增至120家。
二是基层运行机制不断完善，医疗卫生服务“网底”进一步夯实。全省基层医疗卫生基础设施建设进一步强化，药品集中采购制度不断完善，基层服务模式不断创新，基本公共卫生服务项目管理进一步加强。今年启动了经济欠发达地区乡镇卫生院标准化建设，“五个一”医疗设备配置项目进展顺利。上半年通过平台开展了11次基本药物和非基药医保品种目录交易，累计交易421.62亿元，与广东原采购价格相比平均再降9.28%。
三是公共卫生能力明显提升，重大传染病疫情得到有效防控。全省坚持早计划、早部署、早行动，督促落实各项防控措施，有效地降低了重大传染病疫情发生风险。广东成功阻击了中东综合呼吸征疫情，扎实有效地防控了重大传染病，不断加强了重点传染病防控和免疫规划等工作。其中中东综合呼吸征疫情处置反应迅速，防控措施有力有序有效，得到了党中央、国务院和省委省政府的充分肯定。截至目前全省累计报告手足口病19.82万例、死亡4例，分别比去年同期相比大幅度下降42.5%、89.4%。此外，严重精神障碍患者检出率、管理率居全国前列。
四是生育水平继续保持稳定，计划生育管理服务改革扎实推进。我省密切跟踪实施“单独两孩”政策，启动实施出生缺陷综合防控项目，同时基层计划生育经常性工作得到进一步加强，利益导向政策体系不断建立健全，流动人口服务均等化试点扎实推进。截至6月底全省共有12.93万对“单独两孩”夫妇获批生育，其中实际生育二孩数量约4万人。妇幼保健和计生服务资源优化整合工作也稳步推进，截至6月全省共有2家市级、17家县级和197家乡镇级妇幼保健计生服务中心完成整合。
五是法治建设力度不断加大，依法行政、依法管理、依法服务意识明显增强。我省立法和制度建设不断完善，行政审批制度改革加快推进，综合监督执法进一步加强，食品安全风险监测全面推进。广东印发了《关于全面推进卫生计生法治建设的实施意见》，积极推动《广东省公共场所和工作场所控制吸烟条例》的立法以及《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》的修订工作。
六是推进创新传承协同发展，中医药服务能力进一步提升。据统计，全省能够提供中医药服务的社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生站分别比2012年上升了10.6%、7.0%、15.7%。我省完成了对29家三级中医医院持续改进检查评估，制定了二级中医医院持续改进活动方案，并顺利实施74个中医临床重点专科建设项目。
七是政风行风建设得到加强，卫生计生领域呈现新气象。“三严三实”专题教育活动全面启动。巩固和扩大了第一批群众路线教育实践活动成果，并在专题教育中深化整改落实。党风廉政建设主体责任、“一岗双责”制度得到了较好落实。继续深入开展了政风行风建设专项治理工作，坚决防止“四风”反弹。
八是统筹兼顾，其他各项重点工作顺利推进。全省科技教育和人才工作取得新成效，卫生计生交流合作不断深化，宣传工作深入扎实，“十三五”规划编制步伐加快。目前启动了全科医生规范化培养项目，支持经济欠发达地区750名医学毕业生参加培训，同时卫生专业技术人员职称评审制度改革取得了新进展。
谋篇布局：“六个注重”抓重点强责任促发展
陈元胜强调，各地、各单位要加快研究解决改革中的一些深层次矛盾和问题；毫不松懈地抓好登革热、H7N9疫情等重大传染病的防控，高度警惕新发、突发以及埃博拉等输入性传染病的疫情防控；做深做细做实卫生计生经常性管理服务，加快推进依法行政改革；进一步加强卫生计生领域党风政风行风建设等。
陈元胜针对今年下半年的工作进行了部署，重点抓好六个方面。一要注重谋篇布局，聚力筹划“十三五”乃至今后一段时期的改革与发展。要以召开全省卫生会议为契机，部署医改工作再深化、再出发；以制订“十三五”规划为引领，进一步理清思路、明确改革发展重点。二要注重统筹兼顾，以更大的力度推进医改工作。要全面推进公立医院改革，加紧落实提升县域医疗卫生服务能力的各项措施，加紧推进建立分级诊疗制度，进一步促进社会办医，同时进一步加快推进卫生计生信息化建设、疾病应急救助制度建设、住院医生和全科医生规范化培训项目等，统筹推进落实各项改革。三要注重探索创新，扎实推进计划生育服务管理改革。当前首要是继续坚持“三个毫不动摇”（坚持计划生育基本国策毫不动摇，坚持党政一把手亲自抓负总责毫不动摇，坚持计划生育“一票否决”毫不动摇）；组织实施好人口目标管理责任制考核，坚决落实“一票否决”制度，在下一步的考核中，我省将加强对各地党委、政府强化基层计生队伍建设的考核力度，确保基层计生工作有人抓、有人管。同时要做好“单独两孩”政策实施情况的跟踪研究，实施好出生缺陷综合防控项目，加强计划生育服务管理工作。四要注重未雨绸缪，以强烈的责任心抓好秋冬季节重大传染病防控。要加强疫情监测和分析，坚决落实好各项防控措施，坚决启动督查和问责机制。下半年，委将继续组织人员，对各地防控措施落实情况进行定期不定期的督导检查，并将结果通报各地党委、政府，对一些疫情监测的结果也将向媒体公布。五要注重综合效益，全面开展好改善医疗服务行动计划。各地要落实好省的实施方案，加强基础设施建设、改善医疗环境、优化服务格局，提升医患双方行医就医满意度。同时要加强医疗服务管理，构建和谐医患关系，继续健全完善“三调解一保险”制度，继续保持对涉医违法犯罪行为的高压态势，维护良好的医疗秩序。六要注重教育先导，切实抓好党风政风行风建设。各地各单位要认真落实党风廉政建设和纠风工作主体责任，“守纪律、讲规矩、做表率”，切实加强监督管理，改进政风行风；以收受红包、回扣和医疗服务乱收费等为重点，继续开展好行风建设专项治理，落实好行风建设“九不准”、“五不准、五严守”等要求，强化整改落实，健全完善行风建设长效机制。要继续做好委直属单位的巡查工作，全力配合省直工委做好37家医疗卫生机构的民主评议行风工作，并抓好整改落实工作。要继续挖掘和培育全省卫生计生系统先进典型，树立卫生计生主体形象。
贯彻精神：“统筹推进”落实改革最后一公里
骆文智就贯彻本次会议精神提出三点要求——
第一，统一思想，继续传达贯彻。各地要把思想和行动统一到中央的决定和要求上来，进一步解放思想，敢于先行先试，勇于突破创新，重点围绕公立医院综合改革的“重头戏”，切实把这项民生工程、民心工程抓实抓好。
第二，统筹推进，认真研究部署。各地要坚持深化改革与依法行政两者统筹推进，进一步增强紧迫感和使命感，认真研究制定实施方案，细化任务层层分解，责任落实到人；要积极协调有关部门加强协同联动，健全完善卫生计生改革方案的推动机制；要深入调研，以重大问题为导向，推动体制机制不断完善，促进改革工作不断深化，推进卫生计生各项工作稳步实施，力争做到人民有所呼，改革有所应。
第三，强化督查，狠抓任务落实。各地要认真贯彻落实本次会议部署的任务和要求，把抓落实作为推进工作的重点，坚持以督促检查为抓手，建立健全制度，创新工作方法，加强队伍建设，全力以赴完成决策部署，落实最后一公里，持之以恒地抓好、抓实重点工作。近日中共中央办公厅印发了《规定领导干部能上能下若干规定》，对于解决干部能上不能下的问题作出了制度规范，明确了下的标准，规范了下的方式，疏通了下的渠道，规定了颁布实施对于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，克服为官不正、为官不为、为官乱为,具有十分重要的意义。各地一定要一并学习贯彻，推动卫生计生工作的落实。希望各地认真学习领会此次会议的精神，以更高的要求、更严的标准做好下半年工作，为推动我省卫生计生事业持续快速发展作出新的贡献。
唐诗杨 文 郑 悦 摄
