▲林丽接受记者采访
▲林丽（左四）在中华人口奖颁奖现场
人物名片
林丽，女，1962年11月出生，中共党员。1998年6月至2008年6月任广州市越秀区白云街计生办主任，2008年6月任越秀区东山街办事处副主任，分管计划生育工作。
于2004年被评为全国计划生育协会先进工作者，2011年荣获广州市“三八”红旗手荣誉称号，2011年获得原国家人口计生委颁发的计划生育工作者荣誉证书，2015年5月获第八届中华人口奖“工作奖”。她设计的避孕套模具实物和《大地母亲的悲哀》展板在第三届全国人口和计划生育宣传品评选活动中分别获三等奖。
在她和同事们的努力下，白云街计生办被中共中央宣传部、原国家人口计生委等10部委评为“全国婚育新风进万家先进乡、镇、街道”，被原国家人口计生委评为创建国家计划生育优质服务先进单位；东山街五羊社区被中国计生协评为全国居民自治示范居委会。
小贴士
中华人口奖为我国人口领域的最高奖，设立于1993年，每三年举办一届。由国家卫生计生委、科学技术部、人力资源和社会保障部、中国计划生育协会、中国人口福利基金会联合主办。至今已举办八届，共计有99位在我国人口和卫生计生工作中做出突出贡献的杰出人士及5家单位获此殊荣。
林丽，第八届中华人口奖“工作奖”获得者，她的名字并不为大家所熟悉，但她却是我省今年唯一获此殊荣者。与荣获第七届中华人口奖“工作奖”的原广东省副省长雷于蓝和第六届中华人口奖“工作奖”的原广东省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫相比，广州市越秀区东山街办事处副主任林丽可以说是个“小人物”。然而，就是这样的“小人物”，全身心投入计生工作，倾注真情服务群众，把群众点点滴滴的琐碎小事全部列入服务内容，在分管计生的工作上走出一程又一程的“美丽”。
“我在街道计生办主任的岗位上做了10年，在分管计生的街道办副主任岗位上做了6年。”提起获奖时的体会，林丽声音里有忍不住的激动，“这个荣誉是对基层付出的一种认可，是广大基层计划生育工作者的一个共同的荣誉。”
20世纪60年代初出生的林丽进入计生这个行业，是“被选择”的，“组织把你放在这个岗位上，你就要用心去做。这么多年来，我的一个体会就是，把计生工作做成一项事业。结合每个时期不同的计生政策，尽可能地为居民群众提供最多的服务。”这句话乍听起来似乎有些老套，但细数其中故事，却可以看见一个基层计生工作者对政策的思考和对居民立场的坚守。
第一次 “做计生经历了很多的第一次”
1997年从新疆调到广州市越秀区白云街工作，林丽遭遇“三个不适应”。气候不适应，刚来时正好是7月份，每天中午从学校接孩子回家吃饭，顶着烈日，热得受不了。语言不适应，同事和居民对象多是本地人，都说粤语；去区里开会，大家发言也不说普通话，她只得一边问旁人一边做记录，急得满头大汗。工作方式不适应，以前在团委工作，面对的是年轻干部，一下子到街道，面对不时情绪激动的居民，处理的多是琐碎事务。
“做计生经历了很多的第一次。”让她印象深刻的是，第一次参加计生工作例会，分管领导当场就提“上环、结扎”，林丽低着头、红着脸坐在旁边，心里想：这么隐私的东西，一个男同志怎么在公开场合说得那么坦然。第一次面对政策外怀孕对象的工作，更是让她不知所措。
一边适应从未接触过的工作挑战，一边学语言、学业务知识，林丽硬着头皮往上顶。三个月内，她就过了语言关。在与同事和居民的接触中，她越来越感觉到计生工作难做，居民的抗拒心理强，如何让居民群众接受她们，成为林丽反复琢磨的一个问题。
“把握第一次上门的机会。”接手计生工作半年，林丽迅速进入角色，想出第一个点子。她瞅准对辖区居民第一次新婚访视的时机。为了能够打动辖区里的年轻人，林丽大胆创意，购买情趣内裤、玫瑰花。敲开门，先递上一支玫瑰花，送上新婚祝福和礼品，打消居民的戒备之心，再聊天式地介绍优生优育知识。
在敲开居民的门之后，如何更好地在短时间内让育龄群众清晰地掌握避孕知识，又萦绕在林丽脑中。当时计生工作者上门服务送药具，多是背着一个药具箱。面对零零碎碎各种计生药具，服务对象一下子很难接受。林丽就与广告公司联系，把常用药具拍摄下来，做成精美的药具宣传册，便于居民群众阅读、选择。
接触育龄群众、了解居民需求、介绍计生知识……把工作做在前面，做在细处，从居民群众的角度想问题，用他们可以接受的方式做工作，林丽的柔性方法逐渐取代了以往的强硬手段。
配套措施 “有一系列的配套措施才能做知情选择”
1999年区里开始试点避孕节育知情选择工作。当时各街道都担心试点后出现“超生”现象，管理上难度增大。但林丽却做出大胆的举动。“避孕节育知情选择体现了我们计生工作以人为本的精神，维护了群众实行计划生育的合法权益，这是利民的事，我一定要做。”区要求每条街道选择一个居委会试点知情选择，而林丽硬是在白云街一半的居委会推开此项工作，开了全区之先河。
林丽相信，经过一年时间的强队伍、打基础，从她接手时计生工作的被警告，到1999年“摘帽”，白云街的计生工作已初具规模。然而，她也深知，开展知情选择，身上的担子更重、责任更大。
工作创新不是凭借一股冲动，“有一系列的配套措施才能做到知情选择而不出管理漏洞。”林丽首先抓的是人，对计生专干进行培训，要求计生专干更细致地了解居民群众的家庭情况，三个月与对象见一次面，及时掌握育龄妇女的计生信息。
根据以往的工作经验，林丽依然把宣传作为重点。她请学美术的朋友帮忙，手绘一套避孕节育知情选择卡通宣传画，内容用粤语表述，在白云街12个居委会悬挂展示。到居委会办事的居民群众等候时即可阅读、学习。
接着是设备、技术跟进，白云街是当时广州市领先B超入社区的街道。林丽在广州市人口计生技术服务指导所购买一台移动B超机，聘请一位熟悉B超工作的退休妇产科医务人员操作。每个街道一个季度开展一次查环查孕，都是在晚上居民群众下班的时间进行。
在周密的配套措施推动下，知情选择工作开展以来，林丽所在的街道没有出现一例政策外生育。
同样，开展常见病普查、打造温馨悄悄话室、实施利益导向政策期间，林丽都会以居民群众方便适用为原则，从宣传倡导、专业培养、设备添置、资金筹措等方面采取一套相对全面的措施逐步推进。
服务家庭 “计生走到今天真的是要以服务家庭为主”
“拿着手电筒，那么窄的楼梯，一户一户地上门，摸底数。”想起2008年刚调到东山街（原东湖街）分管计生工作，林丽心有余悸。当时的东山街人口多，将近8万，是白云街的2倍，而其中的寺右村几乎全是流动人口，约6000人。底数不清，工作散漫，计生基础比较薄弱。林丽一边争取领导的资金和人才支持，一边督促着计生办工作人员晚上入户调查。入夜，就自己在电脑上一个字一个字地敲，将整改思路理顺为正式文件——《抓基层 打基础 进一步推进东湖街计生服务和管理工作》，并附上8个配套文件。
半年的时间，底数基本清晰，建卡率迅速提高。就连之前背地里心怀不满的同事，也佩服地说：“林主任，这段时间由你带着，我们确实知道工作该怎么做了。”而当时的计生办主任感觉最大的转变是：“怎么吵着、骂着来的居民，经林主任一劝说，最后都是笑着离开街道办的。”
林丽说，她的诀窍就是“确实从居民的角度着想，服务家庭”。表面上看，是计生工作改善了，其实质是真正了解家庭的需求，解决家庭的困难。
幸福社区的创建，让林丽“服务家庭”的思路越来越清晰。“幸福社区总得有点让居民感到幸福的事情。”林丽将切入点放在了解决居民办证难的问题上。2013年初，林丽选取五羊社区、新河浦社区、达道南社区作为计生“一站式”便民办证服务试点，大幅简化办证程序，压缩办证时间，将办证服务前移到社区工作站。居民办理计生服务证、一孩登记、独生子女父母光荣证及流动人口婚育证明等过去需要5个工作日，跑多个部门，现在只需在社区工作站10多分钟就办妥了，真正体现了“服务就在家门口”的口号。
“计生走到今天真的是要以服务家庭为主。”林丽非常关注计生困难家庭，尽可能地利用现有政策为这些家庭提供帮助。她在五羊社区开设老人饭堂，70岁以上的独居老人、60岁以上的失独家庭的老人都可以到老人饭堂免费用餐。该社区还开设“4点半课堂”，为困难家庭的独生子女、流动人口符合计划生育的子女提供课后托管、课后补习等服务。
“计生这个平台造就了我，也升华了我自己。”作为一个经历多个时期计生政策的基层工作者，林丽对计生这项事业有情感、有理解、有期望。不管她到哪里，育龄群众、计生家庭始终离不开她的视线。
本报记者 朱 琳 孙 为 摄影 郑 悦
