本报讯 5月20日，省卫生计生委和省人口发展研究院联合开展第22个“国际家庭日”纪念宣传活动，在广州举办了广东家庭发展能力建设研讨会，交流全省家庭发展工作经验，研讨家庭发展能力建设的方法和路径。省卫生计生委党组书记骆文智出席开幕式并讲话，委副主任陈义平主持研讨会。有关专家学者、各地级以上市（顺德区）分管领导和家庭发展科科长、“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点地区分管领导（项目负责人）共100多人参加会议。
意识：政府理当承担促进家庭发展的责任
骆文智指出，近年来，随着人口转变与社会转型，家庭发展面临巨大挑战：社会体制改革使得家庭越来越多成为独自面对和承担社会风险的独立单位；老龄化社会的到来使家庭面对的养老压力增大，多代家庭面临着养老与抚幼的双重压力；家庭小、压力大等原因影响家庭环境，不利于儿童的正常成长和社会化，为以后产生社会问题埋下隐患；低收入家庭不断增加，新贫困阶层的家庭救助需求加大。日渐涌现的家庭问题亟需我们重新认识家庭发展的重要性，把家庭作为重要的社会资产加以保护，从战略发展的高度给予家庭积极的支持。他表示，政府理当积极承担起促进家庭发展的责任，构建一个公平、有效的家庭政策体系，引导家庭、服务家庭、维护家庭的合法权益，对人民福祉进行根本维护。以高度的责任感和使命感，以有所作为、有大作为的态度和干劲，把发展家庭这一重大民生事项抓紧、抓实、抓好。
手段：抓准群众需求，结合卫计优势
骆文智强调，要根据我省家庭发展的特点，抓准群众最迫切的需求，结合卫生计生系统的职责和优势，以健康促进为抓手，重点解决家庭在生育、育儿、养老、医疗保健等方面的问题，保障、帮扶家庭获得可持续发展。具体而言，要制定和完善家庭发展政策，为促进家庭发展奠定基础；加强宣传倡导，为促进家庭发展营造氛围；提升服务质量，为促进家庭发展提供条件；健全工作体制机制，保障家庭发展工作长期深入推进。
就如何制定和完善家庭发展政策，骆文智指出，要充分发挥政府的主导作用，围绕个人和家庭的生命周期，在生殖健康、优生优育、科学育儿、养老照护、家庭文化等方面，建立和完善促进家庭发展的政策体系，切实增强家庭在婚姻、生育、抚育、赡养和情感交流等方面的功能，保障家庭成员的身心健康。要尊重计划生育家庭为过去30年间我国控制人口增长、促进经济发展所作出的重大贡献，制定并落实对计划生育家庭的帮扶保障政策，加大对计划生育特殊家庭的扶助和关怀力度，实现共同发展。
在加强宣传倡导方面，骆文智提出，要进一步巩固、完善现有的宣传阵地，创新宣传方式方法。加强舆论引导，通过各种媒体深入宣传促进家庭发展的重要意义，增强群众的家庭责任感和归属感，引导群众重视家庭、投入时间和精力建设家庭。加强对家庭文化、健康知识、养育照护知识的宣传，发扬中华民族传统家庭美德，塑造健康的家庭生活环境和生活方式，增强家庭成员互相照顾的能力。
针对提升服务质量问题，骆文智要求通过建立和完善家庭人口文化基地、家庭综合服务中心等，推进家庭公共服务阵地建设，为开展服务项目提供载体。要扎实做好“创建幸福家庭”、“新家庭计划——家庭发展能力建设”等活动和项目，分门别类为不同家庭提供适宜的服务。同时加强信息化建设，用数字化手段管理群众需求、可用资源、活动项目、绩效评估等信息，提高工作效率。
骆文智强调，健全工作体制机制，就是要把促进家庭发展作为民生幸福工程和社会管理创新工程的重要内容，积极争取财政、民政、宣传、教育、社保、妇联等部门的支持和配合，广泛开展与各类社会组织和机构的合作，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、家庭受惠的长效工作机制。要深耕项目，打造品牌；加大投入，提供保障。今年，计划将省级财政支持扩展到“新家庭计划”试点、计划生育家庭养老照护项目试点、“创建幸福家庭”示范点等47个地区。
借鉴：学习国外构建家庭友好型的支持政策
研讨会特邀了“全国优秀青年人口学者奖”获得者、南京大学教授陈友华，福建江厦学院教授叶文振、香港大学博士常青松、广州大学研究员骆风、华南农业大学教授高菊等专家学者作专题报告。来自全省9位作者在大会发言，案例式的经验交流受到与会人员的欢迎。
陈友华在《中国家庭发展能力建设问题研究》报告中对比了应对社会变迁与家庭危机问题的中西差异，提出有必要加强家庭能力建设，系统地梳理家庭能力建设面临的问题，厘清政府、市场、社会、家庭与个人在家庭能力建设中的责任边界。
“幸福就是爱，家庭发展的落脚点要放在‘爱’。”叶文振用真实的家庭故事打开了《男女平等与家庭发展能力》的话题，提出家庭成员发现、创造和分享幸福的能力是家庭发展能力的最核心部分，提升男性家庭角色就是强化男性为家庭谋求更多幸福的意识和能力。
在分析欧洲家庭政策对中国的启示时，常青松提出，家庭政策应该充分考虑和评估家庭成员的抚养负担，在制度设计层面对家庭实现有效的支持，构建家庭友好型的支持政策。
本次研讨会收到全省各地报送的经验交流材料100多篇，内容基本涵盖当前家庭发展工作的主要领域。研讨会精选其中50多篇收录进《广东家庭发展能力建设研讨会材料汇编》。会议还组织与会人员参观佛山市南海区“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点。
朱 琳 文 郑 悦 摄
