近年来,广州市越秀区不断创新计生基层群众自治模式,按照“以高层倡导协调为抓手、民主参与管理为主线、创建幸福家庭为切入点、群众需求为服务导向”的工作思路,全面深化计生基层群众自治工作,基层计生组织网络进一步健全,诚信计生工作不断深化,为全面建设幸福越秀奠定良好基础。
■ 以示范为引领,推进计生群众自治工作全面开展
高层倡导协调。2014年7月,该区被列为全省唯一的中国计生协会首批计生群众自治示范县,区委、区政府制定印发《实施方案》,并将创建工作纳入区计生考核。解决计生协会“参公、入序、三定”问题。2013年,区计生协会纳入群团序列,配置编制3名;2014年安排项目配套资金近60万元(含省的配套经费),项目经费管理规范。
示范引领创建。该区创建5个国家级和26个省级、20个市级自治示范社区,以典型带动全区全面开展创建工作。其中东山街道五羊东社区的“政府倡导、部门协作、公益支持、群众参与”的自治工作模式和“调动社会资源为民所用、按需服务为民解忧”的社区养老服务模式作为典范,在全省得到推广。
完善健全组织。该区研究制订《街道、社区两级计生协会换届改选工作方案》和《规范街、居两级计生协组织建设指导意见》,建立社区党组织、居委会、社区工作站“三位一体”的社区自治管理新格局,搭建“社区计生协会—片长—育龄小组长—已婚育龄妇女”四级自治结构。据统计,该区现有计生协会组织534个。
■ 以百姓心为心,促进计生群众自治工作深入发展
畅民意,自我管理聚民心。各社区每月开展“学习议事”活动,评议计生依法行政和工作作风建设等问题。引导居民自主解决包括计生在内的社区事务。还将越秀区电子信访系统延伸到社区,群众可通过上述渠道反映计生工作情况。
知民意,诚信计生入民心。“诚信计生在越秀的实践——稳定低生育水平长效机制建设”获得全省人口计生创新项目奖。2012年,全区全面开展诚信计生工作,居委和育龄夫妇签订自治诚信协议书,提供入学、就医、就业、优生优育、技术服务等免费服务。
解民忧,惠民政策暖民心。在民政、卫生、残联、司法、妇联等部门及各街道建立计生家庭暖心计划。如白云街道建立“爱心助学超市”,合计投入14.41万元,资助 135名困难家庭学生;区计生协会开展计生特殊家庭帮扶慰问,为495户计生特殊家庭建立档案,为5981户计生家庭购买计生家庭综合保险。
■ 以家庭和为贵,扩大计生群众自治工作内涵
文明熏陶,家庭和睦。该区将群众自治工作的宣传与尊老爱幼、关爱女孩、和谐家庭征文、摄影等家庭文化节活动融合一起,将各社区“会员之家”与婚育学校相结合。如区计生协会开通网上群众自治示范专栏、建设街道创办社区期刊《家园》、北京街道编印“广府人家”宣传画册等。
子女健康,家庭和美。各社区举办亲子活动、育儿讲座、保育咨询义诊等活动207次,参加人数21414人次,开设“四点半”学堂、社区生育健康小屋、幸福超市等,为贫困、流动独生子女家庭提供课后托管、健康讲座、心理咨询等多项免费服务。区计生协会还每年免费为区属12.7万在校中小学生进行青春健康教育。
生殖健康,家庭和谐。各社区为辖内无业、个体已婚育龄妇女进行妇女常见病免费普查,建立个人健康档案,并提供治疗建议和动态跟踪服务。规范364个免费避孕药具发放点,形成10分钟药具便民服务圈。近三年,共为4.5万名育龄妇女开展常见病普查普治工作;为6511名育龄群众免费提供计生手术“绿色通道”,金额累计达116万元;为3322名育龄群众发放避孕节育措施奖励95.6万元。
■ 以服务促发展,提高计生基层自治群众参与意识
提升自我服务能力。各自治示范社区陆续建成集慈善互助超市、星光老人之家、居家养老服务中心、康复治疗中心、社区志愿服务站等多功能为一体的“社区之家”。2014年8月,全区221个社区计生协会均成立志愿者服务队。截止目前全区共有志愿者4500余人,累计提供志愿者服务超过7.2万小时。
拓展优质服务新领域。该区建立社区“一站式”办证服务模式,让居民群众在“家门口”十分钟办妥计生证明。为计生特殊家庭建立重大疾病救助机制,赠送综合保险,建立家庭档案,开通入住养老院绿色通道,并打造一批深受群众欢迎的社区服务机构。如东山街道明月社区的“耆乐苑”等。
创新婚育教学模式。1984年,该区创办全国第一所婚育学校;2004年,开通全国第一所网上婚育学校;2009年,在全省首开计生网络游戏“先河”——开发“性福大学堂”动漫游戏;2011年,将网站升级改版。现在,只需用手机扫描二维码就可以随时随地学习婚育、家庭健康系列知识。
(越秀区计生协会)