▲佛山市卫生计生局制作的“政务可视化系列”短片之《“单独两孩”申请流程》视频截图
2014年初，佛山市卫生计生部门合并当月就将打造“公开透明、奋发有为”的行业形象定位为新闻宣传工作目标，第一时间制定新闻宣传方案，主动出击，多措并举，积极应对媒体监督新常态。
未雨绸缪 练好内功
主动回应社会关注热点难点问题
2014年以来，“单独两孩”政策的调整、手足口病、登革热、H7N9、埃博拉疫情的防控均受到市民和媒体高度关注。应对媒体成为各级卫生计生部门的必修课。面对有可能爆发的重大舆情，及早谋划、主动应对是关键。
2013年11月，党的十八届三中全会提出启动实施“单独两孩”政策，尽管当时我省政策尚未正式出台，但佛山市卫生计生局迅速启动应对程序，把握省相关动态，统一应对口径；妥善处理好政策正式出台前群众相关咨询及来信来访等应对工作；高度关注国家、省及周边其他省市动态，借鉴有益经验；选取样本，调研摸底，力求做到心中有数。
2014年3月27日，省“单独两孩”政策正式落地，佛山市内、市外媒体蜂涌而至，瞬间卫生计生部门被卷入舆论的风口浪尖。当天下午，该局第一时间召开新闻媒体通气会，就省“单独两孩”政策实施后，佛山如何贯彻落实等问题进行统一回应，将百姓关心关注的话题进行梳理，形成10个有关的政策问答，并将政策指引及时在该局的政务网站、微博、微信等官方平台予以公布。3月28日上午8时，佛山市卫生计生局新闻发言人、政策法规科负责人上线佛山电台“946频道”的“早晨，从94.6出发”栏目，就佛山实施“单独两孩”政策进行宣讲，及时解答群众有关咨询。并且在后续的一个月时间里，该局政策法规科负责人坚持每周四上午上线佛山电台，接听群众来电咨询，为群众解疑释惑，确保及时掌握群众诉求第一手资料。
佛山各级卫生计生部门迅速成立“单独两孩”政策实施领导小组，深入村居督导工作，及时开展基层工作人员政策业务培训，听取群众意见建议，并根据省卫生计生委文件精神，结合地方实际，规范并简化审批流程，明确“四证一表”的申请要求，有力促进“单独两孩”政策顺利实施。
换位思考 化解危机
牢牢掌握新闻报道主动权
2014年，“单独两孩”政策和登革热疫情有一个共同点，就是应对时间较急。以“单独两孩”为例，省的政策一公布，意味着佛山市“单独两孩”申请工作也同步进入受理阶段。这个时候，该市一方面面临着要精准解读国家和省政策、迅速调配人手、统筹规范全市申请流程的压力；另一方面，也要直接面对基层一线群众络绎不绝的咨询和申请，以及佛山市内外各家媒体的频密采访和监督。但由于政策实施时间急、准备时间短，相关配套不够完善，因此，在政策实施初期，基层工作人员工作强度大却得不到认可、群众对程序繁琐有怨言、媒体对过错或不足紧追不放，成为佛山市卫生计生局不得不正视的问题。面对这种舆论危机，该局迅速作出决策，一方面组织政策法规专业人员，对“单独两孩”政策在执行过程中遇到的问题进行研究界定；另一方面，统筹全市资源，强化基层一线业务人员的培训，进一步规范操作流程。对媒体的跟踪采访，佛山市卫生计生局采取不躲避、不拒绝的态度，及时回应媒体关注的问题，主动发布新闻通稿，第一时间公开受理情况，满足媒体采访需求，同时，结合“单独两孩”政策实施这一契机，积极协助媒体策划好“母亲节”专题宣传，转移媒体关注焦点，及时扭转被动接受采访的局面。
2014年9～10月登革热疫情高发期间，佛山病例增长速度十分迅猛。如何正确引导媒体将报道方向转移到科普知识，呼吁市民积极参与到防蚊灭蚊工作中来，是卫生计生系统新闻宣传工作的重中之重。佛山市卫生计生局迅速搭建好宣传平台，充分利用电台、电视台、纸媒、市委组织部远程教育平台、公交视频广告、楼宇视频广告、三大运营商短信平台、官网、官博、官微等载体，定期、主动发布疫情防控新闻通稿，科普防蚊灭蚊知识，适时引导媒体对登革热防控工作的报道方向。同时，安排灭蚊专家上线佛山电台“946频道”宣讲，并借助佛山电视台6点半新闻、“小强热线”等栏目，引导市民正确进行防蚊灭蚊和登革热防治，强化市民对登革热这一传染病的认识。面对媒体不断提出的采访要求，该局主动提出统一采访的安排，组织各家媒体分别在禅城区、南海区重点村居进行现场的跟踪报道，让记者亲临防控工作一线，真实报道佛山市登革热防控工作现状，有效将媒体报道的重心从偏重数据转向宣传防控工作和科普灭蚊知识，带动和引导市民配合做好登革热防控工作。
真诚沟通 良性互动
联手打造政媒双赢局面
政媒之间的有效沟通，信任是基础。佛山市卫生计生局高度重视塑造公信力，严格执行新闻采访工作制度，确保媒体的每项诉求都能得到及时、合理的回应。同时，积极强化与各媒体跟线记者的沟通，通过开设“佛山卫计媒体Q群”、不定期举办媒体座谈会普及卫生计生专业知识、邀请记者给卫生计生系统工作人员授课培训等方式，切实强化媒体记者与卫生计生系统工作人员之间的沟通和理解。
为进一步增进媒体记者对医疗卫生行业的了解，有效引导医患关系的报道，2014年5月，佛山市卫生计生局邀请《羊城晚报》、《南方都市报》等媒体记者参与“换位看佛山医护”医疗服务互动体验活动，让媒体代表与人大代表、政协委员、网友代表一起，穿上白大褂，走进医疗卫生服务第一战线，切身体验做一天跟班医生和护士的过程。活动同时邀请佛山传媒集团6家主流媒体，以及《广州日报》等市外媒体进行全方位、零距离的跟踪报道，力求还原佛山市医患关系的真实面貌，为改进和提高该市医疗卫生行业服务质量提供决策参考，得到新闻媒体的认同和参与。
同时，佛山市卫生计生局充分考虑媒体诉求和关注点，积极寻求与媒体合作的空间。2014年6月，该局与《南方都市报》联合策划“佛山名医圈”专题栏目，结合各医院专科特长，对全市妇产科、儿科、内科、外科、肿瘤科等14个群众密切关注的热门专科和专家进行持续1年的新闻报道，引导群众合理就医，受到群众广泛关注。
为更好地提高卫生计生系统应对媒体监督的能力，2014年，佛山市卫生计生局通过强化人才培训、整合阵地资源、打造宣传品牌、创新宣传载体等措施，推进卫生计生资源整合。2014年该局被《中国人口报》授予“新闻宣传工作先进单位”称号。该市有广东省第一批卫生计生宣传精品示范基地2个。
媒体监督作为一种新常态，考验了政府部门的应对智慧和能力，也推动了服务方式和理念的转变。佛山市卫生计生系统在应对媒体监督方面，初步探索出从传统的“坐等”向“主动出击”方向转变的路子，该局将继续研究政媒互动新方向，使媒体监督真正成为佛山市卫生计生行业健康发展的助推器。（作者单位：佛山市卫生计生局）
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《南方都市报》政务微信影响力龙虎榜公布
“健康佛山”位居市级榜亚军
近日，《南方都市报》推出的《城市观察报告》显示，佛山市卫生计生局官方微信“健康佛山”以总分第二名的综合影响力，位居该市政务微信龙虎榜亚军。
据了解，本次榜单的统计时间是2014年10月8日～2015年1月6日，统计范围涵盖市、区、镇街共233个政务微信。按照“总阅读量×50%+头条阅读量×10%+平均阅读量×30%+点赞数×10%”的总分计算公式进行评比，“健康佛山”以发布条数185条，总阅读量723368次，平均阅读量3910次，总分411845分的好成绩，仅次于佛山市政府官方微信“佛山发布”，位居全市政务微信比分第二位，成为本次排行榜的亚军。
“健康佛山”于2013年12月12日正式上线，是国内政务服务类微信中第一个实现预约挂号的公众号。作为专注医疗卫生领域的媒介平台，“健康佛山”主动适应互联网媒体传播规律，坚持本土化、实用性，兼顾思想性和社会性。除了提供健康资讯外，还将视野投向整个卫生计生行业和社情民生，关注医患关系，透视医疗改革，弘扬普世价值，多篇优质文章获得较高阅读转发量。
（张银钿）
