▲图为广州市青春健康示范课现场
2011年5月，广州市被原国家人口计生委确定为幸福家庭创建活动试点市。该市立足大人口、关注小家庭、聚焦人的生命全过程，以“新家庭计划”作为计生工作转型升级的切入点和抓手，出台《广州市“羊城幸福家庭促进计划”实施方案》，积极构筑关注人的生命全过程的人口和家庭公共服务体系。连续多年被省政府授予“人口与计划生育先进单位”称号。
注重顶层设计
2013年，全市公共财政在提高出生人口素质方面投入5500多万元。2014年仅市本级财政投入就达3100多万元。作为一项系统的社会建设工程，2012年将幸福家庭促进计划融入广州市《关于推进民生幸福工程建设的实施意见》、《关于全面推进新型城市化发展的决定》之中，使幸福家庭建设成为“幸福广州”的一个子项目。
创建内容与部门职能挂钩
在市幸福社区创建办的牵头下，2013年全市完成314个幸福社区创建工作，末期评估居民满意率达89.70%，2014年5月全市又启动243个社区的幸福社区创建工作。把幸福家庭创建活动纳入人口计生目标管理责任制考核评估任务，及市委、市政府100项重点工作督察范围。通过培养一批工作亮点，如番禺区的“五优”（优孕、优生、优育、优教、优享）促进中心、荔湾区的“荔湾幸福家园”、海珠区幸福家庭建设“六大行动计划”、越秀区的婚检“一门式服务”。以点带面，龙头带动，在全市营造你争我赶、力争上游的工作氛围。
“七促进”关注生命全过程
广州市“羊城幸福家庭促进计划”设立“优生家庭”、“甜蜜家庭”、“小天使健康”、“青春健康”、“和谐家庭”、“夕阳红健康”以及“爱心扶助”等七个促进子计划，将幸福家庭建设拓展至生命的全过程。围绕“优生家庭促进计划”，降低出生缺陷发生率。做好免费婚检、孕前检和重点病种产前筛查惠民工程。围绕“甜蜜家庭促进计划”，做好单独两孩政策的“落地”工作。通过宣传普及、简化办证程序等工作提高计生家庭“乐享新政”的幸福指数。围绕“小天使健康促进计划”，使科学育儿工作更“接地气”，依托婚育学校、互联网及民间组织搭建好教育网络平台，成立专家指导组，推荐教育用书。围绕“青春健康促进计划”，为青少年健康成长保驾护航。越秀区的“青春健康基地共建模式”获省“十佳”创新奖。围绕“和谐家庭促进计划”，提升家庭健康幸福指数。普及生殖健康科普知识，开展宫颈癌、乳腺癌筛查等妇女常见病普查普治工作。围绕“夕阳红健康促进计划”，保障计划生育老龄人员的权益。今年会同市财政局、人力资源和社会保障局，出台提高计划生育家庭特别扶助对象年老时的扶助金标准政策。围绕“爱心扶助促进计划”，创新幸福家庭政策保障机制。推进计生家庭综合保险和独生子女综合保险工作，提高计生家庭抵御风险能力。
（何全文）
