本报讯 5月23日，省卫生计生委召开全省人口计生目标管理责任制考核方案培训会。省卫生计生委主任陈元胜出席并讲话，委党组成员、巡视员云斌主持会议。会议对2014年考核方案内容进行了解读。
会上获悉，《广东省2014年人口与计划生育目标管理责任制考核方案》于5月22日获省委省政府批复。
以考核为手段做实计生基础工作
陈元胜指出，我省计生工作形势仍然十分严峻。全省2013年常住人口达1.0644亿人，连续7年位居全国首位，而且呈现持续增长态势。预计2014年全省出生人口总量仍将维持较大规模，达140万人左右，居全国前列。广东计划生育工作地区间发展仍很不平衡，粤东西北地区计划生育工作仍然比较落后，珠三角地区对流动人口计划生育的管理和服务质量有待进一步提升。“单独两孩”政策实施以来，一些群众误以为计划生育政策放开，这种错误的认识给我省的计生工作带来很大的影响。省委省政府高度重视计生工作，反复强调计划生育工作只能加强不能削弱。广东必须坚定不移落实计划生育基本国策，坚持计划生育一票否决制度，坚持加强人口计生目标管理责任制，切实形成党政负责、部门协调、齐抓共管、综合治理的工作格局。
陈元胜强调，要充分认识考核工作的重要性，计生工作要以考核为抓手，只有把考核工作认真做好，才能够有力地推进整个计划生育工作。省委省政府高度关注人口计生目标管理责任制考核工作，就当前计生工作和考核工作提出明确要求。并强调要加大考核和问责力度，切实加强对地级以上市和县（市、区) 的考核工作，坚决兑现目标管理责任制，落实一票否决制；坚决对考评不达标或基本达标的地级以上市和县（市、区） 给予严厉批评，对因工作失职、渎职导致人口严重失管的县（市、区）主要领导及分管领导给予免职处分。根据省领导提出的完善人口计生目标管理责任制考核的要求，省卫生计生委、省人口计生考核办针对近年来考核工作中存在的突出问题，如对基层考核结果的公平性不足、年终考核调查未与平时工作挂钩等，进行研究解决，特别是在制定2014年度人口与计划生育目标管理责任制考核方案时，进一步完善考核方式方法。
陈元胜要求，各地要做好传达学习，让各相关部门充分理解考核方案的内容和要求。但是，做好考核工作不是应付考核、弄虚作假，考核只是一种手段，重要的是把计生工作做实，把基础工作做好。
针对部分地方弄虚作假的问题，云斌用三句话予以警示，即“情况不清，战战兢兢；措施不力，坐以待毙；弄虚作假，等待打板”。云斌表示，各地要认识到计生工作形势的严峻程度，不要弄虚作假、玩数据，要针对各地问题，拿出有力措施予以解决，这是考核方案的关键所在。
今年《考核方案》九方面作出调整
会议指出，与去年相比，今年广东省人口计生目标管理责任制考核方案主要在考核内容、分类考核、考核结果、考核年度、考核方式、强化责任制指标设定、严厉打击弄虚作假、工作绩效指标、对东莞市中山市考核调查和综合评估问题九个方面作了调整。其中，考核内容上重点突出控制政策外生育、特别是多孩生育，降低避孕节育库存量，查处弄虚作假、虚报瞒报行为。分类考核上，今年将考核调查样本点分为城区街道户籍人口、农村乡镇户籍人口、流动人口等3种类型，不再按照地区分类。考核结果上，增加了地级以上市“诫勉谈话”的内容，即“对年度人口与计划生育目标管理责任制考核基本达标，综合得分70分以下，且综合排名靠后，存在问题较突出的地级以上市和县（市、区），给予全省通报批评，由省政府领导同志对其党政主要负责同志进行诫勉谈话”。同时对实行“红牌处罚”、“黄牌警告”、“诫勉谈话”和“一票否决”事项作了具体规定。考核年度上，将考核年度调整为国家规定的年报时间，即2014年的考核年度为2013年10月1日至2014年9月30日。考核方式上，加大经常性督查力度。对各县（市、区）及非建制区计划生育经常性工作，实行不定期的平时检查。省人口计生考核办将根据平时检查情况和工作需要，确定部分县（市、区）实行年终现场考核调查，部分县（市、区）实行网络信息核查。严厉打击弄虚作假上，新增加了鼓励落后地区报实数的设置，即在绩效指标中，拿出5分来鼓励报实数，“样本点出生人口漏报率在3%以内的，得5分；大于3%扣5分”。再加上“凡发现瞒报、虚报出生人口信息行为的扣5分”，今年弄虚作假将一次先扣掉10分，比去年的力度要大。
会议要求各地重点把握考核细则，包括市本级考核细则和县（市、区）考核细则。会上，对部分地级以上市卫生计生局提出的相关问题，委机关相关处室及相关直属单位负责人有针对性地予以了解答。
（朱 琳 文 王海波 摄）
