佛山：普惠托育托举“柔软”民生

佛山讯 托育服务事关千家万户。在拥有近千万人口的佛山，如何让“幼有善育”从愿景变为现实？佛山以制度创新破题，构建多元普惠托育服务体系，成效显著。截至2025年第一季度，佛山每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.7个，居全省首位，年底前力争实现5.8个以上的目标。

佛山的托育服务需求迫切。《2024年佛山市国民经济和社会发展统计公报》显示，全市常住人口达969.89万人，较“七普”时增长超20万人。人口流入与10.90‰的出生率，让托育服务成为民生刚需。为此，佛山打出“组合拳”，将养育成本减负工程列入市第十三次党代会“十项民心工程”，连续两年将托育服务纳入市政府十大民生实事，并在“十四五”规划纲要中专项部署。

2020年，佛山就正式印发促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案。2022年更是成为佛山托育服务发展的关键节点，该市首次将“扩大婴幼儿托育服务资源供给”列入市政府十项民生实事，推动托育设施与住宅“四同步”建设及税费优惠等政策落地，并在全省率先出台《佛山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》。文件明确，普惠性幼儿园托班可享受财政扶持政策，直接撬动260所幼儿园开设托班，其中公办及普惠性幼儿园171所。当年佛山可提供托位约4.6万个，每千人口4.7个的指标约为全省平均水平的2倍。

佛山市禅城区明珠幼儿园是佛山首家开设托班的公办幼儿园，于2022年11月正式开班，如今4个托班80个托位全部满员，报名季甚至需要通过摇号确定入园资格。南海经济开发区人民医院小塘院区托育园则为职工子女提供托育服务，成为用人单位办托的典型样本。在南海区，国资力量正构建“一镇街一公办”托育网络，如南资悦苗托育园、桂城桂控托育瀚天分园等一批公办普惠托育机构相继落地。顺德区属国企推行“健苗计划”，三水区则打造公办特色托育品牌，多元供给模式逐步形成。

佛山还注重医育融合，提升托育照护水平。全省首家公安普惠托育园——蓝海星托育中心由佛山市公安局南海分局联动国资、卫健等部门建设，与南海区妇幼保健院建立“健育结合”基地，每月提供义诊、健康课堂，开展中医小儿推拿，并试点特殊儿童孤独症融合教育中心。佛山还印发《关于进一步推进托育机构医育结合和规范化管理有关工作的通知》，推动各级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构“结对子”，普及婴幼儿健康知识。目前，该市正在组织市妇幼保健院开发涵盖早期发展、科学养育、听力口腔保健及中医药保健的系列课程，计划在“环两江”先行区试行后全市推广。

（黄艳姿）

栏目：优化生育政策