珠海:推进普惠托育服务高质量发展

珠海讯 发展普惠托育服务是保障和改善民生的重要内容，是完善生育支持政策、促进人口高质量发展的关键举措。日前，笔者从珠海市卫生健康局获悉，该市优化管理，以规范化建设提高普惠托育质量。组建托育服务机构市、区级评审专家库，对全市所有备案托育机构开展等级评审，以评促建，推进珠海市托育机构管理专业化、营运规范化、服务优质化发展。出台示范机构创建工作方案，给予示范机构每家60万元补贴。全市现有6家市级示范机构、1家省级示范机构。

“五种模式”促普惠

近年来，珠海大力发展方便可及、价格普惠、服务优质的托育服务体系。2022年，印发《珠海市“一老一小”整体解决方案》，明确2025年普惠托位占比达60%以上的工作目标。2023年，全市每千人口托位数4.22个，普惠托位占比41.8%。

具体而言，珠海结合本市实际情况，多向发力，打造普惠托育服务“五种模式”。

一是打造社区嵌入式普惠模式。将新建城市住宅小区配套建设不少于200平方米的托育服务场所作为开发建设配套要求，明确规模、产权和移交等规定，与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付。鼓励支持各街道充分利用邻里中心建设社区普惠托育机构，以镇街作为建设主体，引入第三方运营，推进“公建民营”托育机构建设。目前，已建成香洲区香湾神前社区、高新区后环社区等社区嵌入式普惠托育机构，正在推进建设香洲区前山街道、凤山街道等7个社区嵌入式托育服务项目及多个规划建设项目。

二是打造机关企事业单位办托普惠模式。印发《珠海市公立医疗机构开展托育服务试点建设工作方案》，推动有条件的公立医疗机构建设托育机构。珠海市中山大学附属第五医院利用自有场地，为职工提供高品质、普惠性24小时托育服务。市卫生健康局带头在办公场所举办寒假托育班，得到职工一致好评，在机关事业单位中起到积极示范作用。市机关事务局参照开办机关单位寒假托育班，同时，积极组织为机关干部职工子女开展托育学位团购活动，着力解决职工福利性、普惠性托育服务需求。市公安局、北京师范大学珠海校区等单位充分利用自有场地，高标准建成托育机构，为职工提供高品质托育服务。

三是打造连锁化品牌化普惠模式。利用国企丰富的资金优势、项目资源和品牌资源，推动树立公办托育品牌。当前，珠海市区属国企高新建投建成旗下首家社区嵌入式托育机构，成立专门托育服务团队负责运营，打造“鲸奇贝贝”高新建投托育服务品牌。

四是打造幼儿园延伸办托普惠模式。教育部门在全市幼儿园招生方案中明确，幼儿园可开设托班招收2~3岁婴幼儿。2023年，全市开设托班的幼儿园占全市幼儿园比例为24.8%，收托幼儿占全市在托幼儿比例达52%。

五是打造政府购买普惠模式。在全市社会办托育服务机构中，自愿加入普惠服务的机构，每年择优选取20家，给予每家规范化建设奖励补助最高20万元和实收托位每人每年最多7200元运营补助。

降低成本支持发展

在政策支撑方面，珠海将托育服务设施用地优先纳入国土空间规划和年度用地计划指标，强化托育服务设施用地保障，加强社区嵌入式托育服务设施建设。对部分独立场所实施过渡性扶持政策。在社区设置的婴幼儿照护服务机构，水电气执行居民价格。对已备案机构在托幼儿赠送意外伤害保险，将托育机构纳入联动应急预警单位管理，大力支持托育机构发展。

在财政支持方面，明确普惠认定程序、管理规范和资金补助标准等。出台《珠海市3岁以下婴幼儿照护优质服务示范机构创建工作方案》，对成功创建的示范机构，给予奖励。

通过开展规范化建设、完善标准体系、加强队伍建设等举措，优化托育服务机构管理。在充分调研论证基础上，制定全市普惠托育收费指导价格。按照全日托一级托育机构每人每月不超过3300元，二级托育机构每人每月不超过2900元，三级托育机构每人每月不超过2600元；非政府补助类普惠机构每个托位每月按照不高于上年度本地区人均可支配收入70%的计算标准收费。

（张惠青）

栏目：优化生育政策