天河区：构建居民满意的公卫治理体系

▲天河区为居民提供义诊服务

“除害防病 共享健康”“倡导健康生活方式 共建共享美好生活”，在天河区冼村街道农信大厦写字楼里的党建宣传电子显示屏上，正以视频和海报的形式轮番播放着国家基本公共卫生、爱国卫生运动和中国公民健康素养66条等内容，在写字楼上班的王先生偶尔驻足电子屏前，他表示“平时上班都比较忙，没什么时间去学习健康知识，自从增设了电子屏，有空就会停下来观看健康宣传的内容”。据悉，为了将健康知识带入写字楼宇、高端企业，冼村街公共卫生委员会（以下简称“公卫委”）在所辖的8个社区党群服务中心、超甲级、甲级商业写字楼等共配备了45台党建宣传电子屏。这是天河区公卫委在基层公共卫生治理现代化方面的一个缩影。

强化区级保障 探索为民服务公卫治理模式

天河区地处广州市中心区域，辖区拥有丰富的商贸、医疗、教育、文化等资源，公共卫生治理发展潜力大。为切实统筹多方资源，健全基层公共卫生现代化治理体系，推动卫生健康事业高质量发展，2021年天河区围绕“保障公共卫生安全、促进卫生健康服务、推动机团群众参与”的工作思路，在全区21条街道、230个村（居）建立公卫委，正式搭建起“区-街-社区”三级公卫委运行架构，积极探索新时代为民服务的公共卫生治理模式。

多措并举，切实强化区级建设保障，制定“1+1+6+N”政策体系，21条街道参照制定属地工作方案，确保公卫委有序运行。天河区公卫委统筹调用市、区两级专项经费，下拨业务线口经费，保障基层公卫委日常宣传、组织动员工作；以区疾控中心、区健教所等专业技术力量为依托，定期组织开展基层人员队伍培训；组织各基层公卫委开展区内、区外交流学习、邀请市级专家对全区各街道进行系统性培训，进一步提升基层公卫委建设水平；推选区疾控中心、天河南街及石牌街社区卫生中心专家组建天河区公卫委建设工作指导组专家（第一批），为全区公卫委政策制定、人员培训、督促指导等各项工作提供智库支持。

为切实提高公卫委的知晓度、影响力，设计推出天河公卫委LOGO、吉祥物形象，同时制作公卫委动漫宣传视频，结合日常公共卫生服务工作，制作并派发各类公卫委宣传物品，切实拉近公卫委与民众的距离。

统筹辖区资源 构建天河特色基层治理体系

积极调用辖区丰富资源，将健康与文化、绿色、企业发展相融合，构建独具天河特色的基层治理体系。如会同市十二人民医院制作“健康便民手册”，为民众提供“一对一精准服务”，实现“一通电话便可问诊，一张卡片守护健康”；与华工设计学院、体育学院运动医学中心等组成多学科团队，为辖区60岁以上老人开展独特的综合能力测评“体检”，落实预防性干预，减少疾病对老人正常生活的干扰；与华农校团委、后勤处结合华农“五湖四海”景观设计健步路线，将健步走融入居民的日常生活；聚焦城市居民的绿美需求，利用华南植物园、火炉山森林公园等资源，开展万步有约、跳绳活动等健康运动；将急救培训融入“外卖小哥”志愿服务队，进一步扩充社会急救力量；全面推动中山大学肿瘤医学科学中心（天河院区）、中山大学附属第六医院（珠吉院区）、广东省骨科研究院（长兴院区）建设，以医疗重大项目建设为引擎，基层医疗体系建设为网底，完善15分钟医疗服务圈建设，建好百姓“家门口”的医院。

“以前要跑六七公里去检查身体，现在每季度都有医生驻点社区一星期，大大方便了我们行动不便的老人，他们会定期开展各种健康讲座，丰富我们的生活。” 独居老人沈大叔说。以天园街翠湖社区为试点，集中资源打造“公共卫生+医养”养老服务亮点工程，面向社区长者提供服务向导、日间照料、助餐配餐、康复理疗、上门照料等养老服务；开设包括书法、绘画、音乐、舞蹈、AED急救护理等多种培训班；定期组织开展家庭医生签约服务和老年人免费体检，同时为高龄、失能、行动不便的居家老人提供家庭病床、康复等上门诊疗服务。在公卫委的推动下，翠湖社区被国家卫健委、全国老龄办命名为“2023年全国示范性老年友好型社区”。

以公益慈善为纽带，将筹集的慈善基金作为公共卫生服务的“蓄水池”，为辖区特殊困难民众送去健康关怀。天河区充分发挥企业优势，积极链接爱心企事业单位，联动开展健康义诊、专题讲座、马拉松活动等，为居民提供丰富多元的健康卫生服务，并引导和发动爱心企事业单位和个人为社区慈善基金贡献力量。 2023年12月，猎德街联动近20家企事业单位共同举办猎德街全民公益马拉松比赛，以企业为跑步里程配捐的形式，筹集超过8万元的慈善资金和物资。猎德社区的陈女士自突发脑溢血后生活难以自理，但未能满足入住养老院条件，生活一度陷入困境。猎德街公卫委知悉陈女士的情况后，通过企业慈善募捐为其筹集治疗费用，并于今年3月为陈女士找到合适的养老院。陈女士入住后发来现场照片感谢：“这里环境非常好，医生护士也有耐心，感觉整个人又有了希望”。

▲天河区猎德街居民积极参与全民公益马拉松比赛

民众需求一次办 便民服务点设在家门口

“以前不懂线上医保缴费，需要跑到别的街道银行去办理。今年发现街道办理医保业务更方便，服务内容也拓展了。”凤凰街渔沙坦社区居民李阿公步行不足10分钟便来到街道政务服务中心大厅，在工作人员的指导和帮助下，很快就线上办理了医保缴费并自助打印好缴费明细单。

凤凰街道公卫委在街道政务服务中心、社区党群服务中心均设有便民服务窗口，旨在提供居民医保、生育保险等网办业务政策宣讲和操作指引服务，民众不仅在家门口就能实现医保业务“网上办”“就近办”“一次办”的需求，还能“零距离”了解最新医保政策。今年凤凰街将联合区医保中心逐步推进开设街道政务服务中心周边“医保＋医疗机构”“医保＋银行服务”等医保便民服务网点，进一步提升服务能力和办事效率，努力实现“参保不出社区、缴费不出街道”的目标。

据了解，自2021年开展公卫委建设以来，天河区石牌街、长兴街、五山街荣获市级优秀，位居全市前列。今后天河区将继续围绕现代化公共卫生治理体系建设这一议题，不断推动“五好”公卫委建设，以民众现实需求为核心，不断完善统筹协调机制，优化公共卫生服务质量，推动卫生健康高质量发展。

（作者单位：天河区卫健局 广州市卫健委）