羊城：“赋能”六力 提升照护能力

广州讯 近年来，广州市认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及二十大会议精神，大力推进3岁以下婴幼儿照护服务高质量发展，进一步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，不断提升全市婴幼儿照护服务能力及水平，成功入选首批全国3岁以下婴幼儿照护服务示范城市。

协同合力，加强组织管理。市委、市政府高度重视3岁以下婴幼儿照护服务工作，坚持政府牵头、协调联动、合力攻坚，强化组织领导。2019年4月，国务院办公厅出台3岁以下婴幼儿照护工作的指导意见，同年7月，广州市在全省率先成立市级3岁以下婴幼儿托育服务工作联席会议制度，充分发挥22个成员单位的作用，各区相应建立联席工作会议制度。各镇（街）公共服务项目办和基层计生协会指定专人，负责推进家庭发展促进工作。全市三级管理体系和部门联动机制已基本形成。

靶向发力，完善政策体系。组织实施《广州市人口与计划生育服务规定》，起草《广州市优化生育政策促进人口长期均衡发展若干措施》，设置专门条款支持婴幼儿照护服务发展，启动《广州市托育机构管理条例（草案）》立法项目。印发实施《广州市卫生健康事业发展“十四五”规划》《“十四五”广州市区域卫生规划》《广州市托育服务体系规划（2021-2030年）》等文件，明确托育发展方向；制定公共服务类地方标准《托育机构卫生保健评价规范》，提升托育服务规范性。

精准给力，提供财政支持。开展国家普惠服务专项行动，争取中央资金500万元，带动新增普惠托位500个。开展社区普惠托育试点，印发实施《广州市推进普惠托育试点工作方案》，2022年共遴选确定33家普惠托育试点机构，提供普惠托位1441个。指导搭建用人单位爱心托管托育平台，惠及职工子女1000余人，推荐3个单位申报全国爱心托育用人单位。支持公立医疗机构探索开办托育服务，选定市妇儿中心、白云区、番禺区各一家区属医疗机构作为试点单位。目前全市共有婴幼儿托位6.03万个，每千人口托位数达到3.58个，已完成备案托育机构223家，通过备案机构数量较2021年增长48.98%。

持续助力，优化服务保障。便捷开办登记手续支持托育机构发展，全面实现开办托育企业一网通办、一窗通取、零成本，最快半天办结。落实落细3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，实行“申报即可享受、资料留存备查”的服务模式。强化业务指导，鼓励托育机构就近和社区卫生服务中心签订协议，开展医育结合模式，实现全市托育机构卫生保健评价和指导全覆盖，累计出具整改意见书927份。2022年，共393家托育机构通过卫生保健评价，较2021年同比增长35.52%。

深挖潜力，加大人才培养力度。指导市、区属11所中职学校开设幼儿保育专业，1所中职学校开设婴幼儿托育专业，每年培养近2000名婴幼儿照护人员，在校生约5000人。持续开展职业技能等级认定和培训，全市共91家民办职业培训机构开展保育师和育婴员职业技能培训；广州市育婴员和保育师已备案自主认定企业8家，社会评价机构5家、院校认定机构17家。2022年已开展育婴师登记认定10963人次，获证9530人，开展保育师等级认定5407人次，获证4609人。

统筹聚力，提升治理效能。依托3岁以下婴幼儿托育服务联席会议制度成员单位，建立联络员制度，加强日常督导，指导各区每月组织属地街道、市场监管、消防救援、卫生监督、妇幼保健等单位开展多轮全覆盖督导检查。组织召开托育机构备案工作约谈培训会，在全市范围内开展托育机构排查整治和服务指导工作。2022年共对878家托育机构进行消防安全检查；各级卫生监督部门依法开展监督执法，2022年共监督查处220宗托育机构相关案件，全面提升综合治理效能。

（王仪）

栏目：优化生育政策