韶关：人才引擎拉动行业提速升级

近年来，韶关市大力实施丹霞英才计划、基层实用人才招聘计划、“组团式帮扶”计划、“订单式”培养等，着力在引进人才、服务人才、用好人才、培养人才上下功夫。截至2021年底，韶关市每千人口执业医师数2.83 、每千人口执业护士数4.14、每千人口全科医生数4.13，均在全省前列；基层医务人员“县管镇用”改革被省委改革办纳入广东省第二批基层改革创新经验复制推广清单，坚实的人才引擎为全市卫生健康事业高质量发展提供充沛的动力。

不拘一格聚天下英才 坚持壮大做强医疗人才队伍

在医疗人才引进上，韶关市坚持以提升区域医疗服务水平，满足群众就医需求为导向，通过实施丹霞英才计划、基层实用人才招聘计划、粤东西北医疗招聘计划等，分层分类开展紧缺型、技能型、复合型医学人才引进，迅速丰富卫生健康人才队伍。2018年以来，为市直医疗机构引进309名高层次医疗卫生专业人才，为基层医疗机构引进1567名基层实用型人才。

韶关市委主要领导率先垂范，带队对接引进“两院”院士和国家、省重点人才专家，各级有关部门团结协作，主动延揽医疗人才。成功引进了李继承、赵平森等一批国内外有影响力的高层次人才，与钟南山、夏咸柱、张英泽等一批院士和国内外知名专家开展合作，高水平前沿技术迅速在韶开展，疑难复杂疾病在韶解决，韶关市域内住院率提高至97%。

“清单式”列明各县（市、区）年度基层人才引进任务，市级层面统一发布招聘公告，以县（市、区）卫健局或相关医共体为主体引进基层实用型人才，基层医疗卫生机构编制使用率从58%提升到80%以上，基层本科以上学历占比从23% 提升到32% 。基层人才队伍医疗服务能力明显增强。

筑巢引凤搭建平台 营造优良的行业发展环境

为了让群众在家门口享受优质医疗服务，韶关市持续提升医疗机构软硬实力，举全市之力创新推进“1·333+N”区域卫生健康新发展战略，投入27亿元新建市第一人民医院、市中医院、市妇幼保健院、粤北第二人民医院传染病大楼，推进优质医疗资源扩容提质。现有1个省级区域医疗中心，2家省级高水平建设医院，1家国家中医特色重点建设医院，不断用平台为高层次人才提供干事创业的广阔舞台。

市委市政府牵线搭桥，积极推动本地医疗与国际国内一流接轨，主办首届精准医学丹霞院士高峰论坛，引入国际学术期刊，在医疗机构建立3个博士工作站，多家医疗机构成为国家医学中心和国家区域医疗中心的省内分中心，助力高端人才落户韶关。在招聘程序上，高层次人才、基层实用型人才免笔试、直接面试，人才“招来即用”，大大缩短招聘程序。开展“韶关好医生”“韶关名医”“最美乡医”评选活动，彰显医疗卫生工作者风范，增强广大医疗卫生工作者的责任感、自豪感。

强化财政经费保障 以待遇留才激发干事热情

为着力保障高层次人才在韶安居乐业，韶关市出台《韶关新时代“百团千才万匠”人才工程实施意见》，包括实施人才激励、健全资金投入、优化人才公共服务、搭建人才服务平台、营造人才发展氛围等多项内容，建立一整套具有韶关特色的人才政策。将市级人才资源开发专项资金从原来的1500万元增加到1亿元，截至目前，医疗卫生系统共有73人次和5个博士博士后创新平台获得资助资金1078万元。

提高编制统筹调配层级。将各市直公立医院编制管理权限提升由市卫生健康局统筹调配，实现“单位编”向“系统编”转变，迅速为高水平医院、新建医院拓宽编制资源，提高存量编制资源配置效能。如为建设高水平医院的粤北人民医院增编100个，异地新建医院市妇幼保健院增编75个，增编的使用率达到88.5%。

为充分调动基层医疗卫生机构医务人员积极性，韶关市对基层医疗卫生机构实行“一类保障 二类管理”、创新实行“县管镇用”。明确“公益一类财政供给”具体明细范围，足额保障基层人员待遇保障。明确基层医疗机构“公益二类管理”，将基层医疗卫生机构的基础性绩效与奖励性绩效从7：3调整为2：8，充分调动干事创业积极性。建立基层医疗卫生机构“人才池”，基层医疗卫生机构编制和岗位县级统筹，促进人才上下流动。

2021年与2017年对比，市级财政资金为基层医疗卫生机构合计增加一类保障支出3.69亿元，增幅为67%；2021年韶关市基层医疗卫生机构住院人次增加1.46万人次，增幅为17%；基层医疗卫生机构高级职称岗位从374个增加到777个，增幅108%，基层医务人员职称晋升通道进一步打通。

以民为本才尽其用 以医疗服务提升群众获得感

为打破区域医疗资源不平衡，韶关市充分发挥人才这个关键抓手，通过开展“组团式”紧密型帮扶提升县级公立医院医疗能力、以建设紧密型县域医共体推动优秀人才下沉基层、开展高水平医院托管县级第二人民医院、扎实落实职称晋升下基层等举措，促进资源、人才、技术等要素在区域内优化配置，更好地推动分级诊疗制度落地见效。

13家县级医院在紧密型“组团式”帮扶下，专科发展和服务能力大大提升，急诊急救“五大中心”和临床服务“五大中心”迅速落地，多项新技术新项目在县开展，县域内住院率明显提高，4个县（市）县域率住院率提升超过5个百分点。

以医共体建设为抓手推进县域医疗资源共享和质量统一，建立远程影像、心电诊断、消毒供应等资源共享中心，创新实行医共体牵头单位组团式帮扶镇级基层医疗卫生机构，有效地带动了基层医疗卫生机构医疗技术水平的提升，韶关市医共体建设工作连续2年被省卫健委等部门联合通报表扬。全市合计46家基层医疗卫生机构获批国家基层医疗卫生机构标准单位，10家为推荐单位，2家基层医疗卫生机构还创建社区医院。

（作者单位：韶关市卫生健康局）

栏目：聚焦深化医改