全方位常态化开展帮扶

□刘红印

近年来，深圳市龙岗区充分发挥计生协会服务网络和群众工作的优势，整合社会资源，提升服务水平，多维度做好计生特殊家庭扶助工作，为计生特殊家庭提供精神、生活、健康、养老等方面的服务，逐步构建“政府主导、部门协作、协会实施、社会参与”的工作格局。

龙岗区在扶助广度上下功夫，成立了卫生健康局牵头，财政、民政、住建、人力资源等部门组成的计生特殊家庭扶助工作小组，联合制定《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作的通知》文件。龙岗区在全市率先建立计生特殊家庭规范化、创新化、全方位扶助制度，出台四大类共18项具体扶助措施，从经济、医疗、心理、养老、就业、收养、住房等方面对计生特殊家庭进行全方位常态化帮扶，明确各单位责任、确保帮扶工作落实到位。

龙岗区为计生特殊家庭发放“苔花通”爱心卡，且将发放范围扩大至49周岁以下的计生特殊家庭，实现扶助对象全覆盖。与此同时，龙岗区在全区13家公立医疗机构同时开通“苔花通”持卡人优先便利就医“绿色通道”，提供就医全程导诊服务、减免挂号费等优待措施，对需要紧急救治的对象开通急诊“绿色通道”。

该区实施“1+N”家庭医生签约模式，即以计生特殊家庭居住地所在的社区健康服务中心家庭医生团队为主体，将社区计生协工作人员（健康宣传员）、“一对一”双岗联系人纳入团队，社康中心所属的医院明确专科医师为技术指导团队，确保每个计生特殊家庭都有1个签约的责任医生（团队），每年按签约服务内容实施全程健康管理。

该区提高计生特殊家庭免费体检标准（参照区机关单位人员），每年按父母单方5000元标准发放节日慰问金，为49周岁以上的特扶对象及时足额发放特别扶助金，购买计生特殊家庭综合保险。近5年，该区为计生特殊家庭共590人次开展免费体检，发放节日慰问金795万元，为特扶对象共551人次购买综合保险，发放特别扶助金876万元。

龙岗区还创新了四项扶助措施，包括医疗扶助、新增计生特殊家庭一次性慰问、养老照料补助、再生育关怀扶助。其中，对计生特殊家庭成员年度就医自费部分超过2万元的，给予30%的医疗补助；对新增的计生特殊家庭进行一次性慰问并发放慰问金；对在民办养老机构接受全日照料的60周岁以上扶助对象，给予每人每月1000元的养老照料补助；对符合再生育条件的扶助对象免费提供取环等基本项目的计生技术服务，并由专业医院给予咨询指导，每户给予5000元再生育关怀扶助金，如施行了人工辅助生殖技术的，一次性补助2万元。

此外，龙岗区根据计生特殊家庭的困难和需求，开展精准化帮扶。近5年，该区帮助36户计生特殊家庭成功再生育，对19户患病（亡故）家庭及时开展上门慰问并发放慰问金9.4万元，协调帮助17户家庭成功申请并优先选房入住龙岗区公租房，为26人提供心理疏导和咨询，为49周岁以上的119户特扶家庭提供每月8小时的家政服务，与专业机构联合开展“龙岗区独生子女伤残家庭居家康复技能培训及指导项目”8期，帮助100余个独生子女伤残家庭提高病残儿康复技能。

（作者单位：深圳市龙岗区计生协会）