爱国卫生运动70年的广东记忆

编者按：

4月7日是世界卫生日，今年主题为“我们的地球，我们的健康”。世界卫生组织抛出一系列值得思考的问题：我们是否能够重塑一个人人都能获得清洁空气、水和食物的世界？我们能否使经济注重于健康和福祉，使城市宜于居住，使人们可以控制自己的健康和地球的健康？在疫情大流行、环境污染、各种疾病如癌症、哮喘、心脏病等不断增加的情况下，世卫组织将把全球注意力集中在为保护人类和地球健康所必须采取的紧急行动上，推动一场运动以创建关注人类福祉的社会。

而在保护人类和地球健康的道路上，我国已探索出一套卓有成效的方法——爱国卫生运动。这是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。从1952年首次开展爱国卫生运动至今，70年弹指一挥间。革命、建设、改革等不同阶段的实践中，爱国卫生运动在预防和减少疾病、改善城乡人居环境、提升人们健康素养、提高社会健康综合治理能力等方面发挥了十分重要的作用。70年来，爱国卫生运动在继承中发展，工作内涵不断丰富，方式方法不断创新，助力开启一个又一个健康促进的新纪元。

2022年4月是第34个爱国卫生月，主题为“文明健康，绿色环保”。恰逢爱国卫生运动70周年，本期让我们一起掀开爱国卫生运动的广东记忆，寻味其历久弥新的生命力。

▲海报设计：林栩栩

扎根南海之滨，地处改革前沿，广东一直是爱国卫生运动的主阵地。从亲获毛主席肯定并题字的广州金花街，到由“最脏城镇”一跃成为卫生标兵镇的电白水东，再到一个个卫生城市落地开花，无不凝聚着广东人民对爱国卫生运动的不懈努力。

多年来，广东省爱国卫生运动始终以解决人们生产生活中突出卫生问题为主要内容，紧紧围绕不同时期经济社会发展特点，先后组织开展以除害防病、农村改水改厕、城镇卫生创建、健康教育等为重点的具有时代特色的卫生工作，使城乡卫生面貌得到显著改善，为提高人们的生活质量作出重要贡献。

2003年，广东出台《广东省爱国卫生工作条例》，标志着全省爱国卫生运动步入法制化轨道。2018年11月，《广东省爱国卫生工作条例》修订颁布并于2019年1月1日起施行。全省各地深入贯彻执行《条例》各项规定，围绕更好地满足人民群众对美好生活的需要，促进城乡环境卫生和生态环境持续改善，预防控制疾病，提高人民群众健康水平和生活品质，推进《条例》落地见效，取得卓著的成效。

除“四害”改水改厕 在传染病防控中发挥基础性作用

广东历来是全国传染病防控主战场，据统计，全国至少一半以上的新发传染病首发于广东并得到控制。多年来，爱国卫生机构发挥协调和动员优势，发动单位和个人，做好病媒生物监测，灭蚊虫、除四害，开展环境卫生整治，落实好“三个一”环境卫生整治制度，改善人们生活习惯，动员社会力量优化人居环境。通过多年综合治理，城乡生活垃圾和污水处理率大幅提高，病媒生物密度稳定在一定水平，对重大传染病防控发挥不可替代的作用。

19世纪，鼠疫由外省传入广东，持续大规模流行。经大力开展灭鼠灭蚤，1953年至今广东省无人间鼠疫发生。新中国成立前，广东省伤寒、细菌性痢疾流行严重，年均发病超10万例。通过开展清除垃圾、粪便、灭四害运动，发病维持在低水平。霍乱发病率从1979年的47/10万降至1/100万以下。1954年，广东省疟疾报告158万例。经蚊媒控制等综合措施，发病率从5167/10万下降至2020年的0.13/10万，基本消除疟疾。20世纪50年代，全省约有200万微丝蚴血症患者，同时血吸虫病在多个区域流行，经大力开展爱国卫生运动等综合措施，2001年全省终于达到消除丝虫病标准，2016年彻底摘除广东省“血吸虫流行区”的牌子。多年来，人群蛔虫、钩虫和鞭虫等寄生虫病感染率也明显下降。

▲1959年冬，佛山市各界人民除四害、扫盲庆功大会

为了改善农村基础卫生条件，广东各级政府把农村改水改厕工作纳入社会和经济发展规划，自2006年起安排改厕专项补助资金，2009~2013年被纳入重大公共卫生项目。农村改水改厕工作的推进，对防控细菌性痢疾、伤寒等肠道传染病流行有重要意义。

▲农村“厕所革命”

以卫生城镇创建为载体 推动改善城乡环境面貌

我省以卫生城镇创建为载体，深入开展爱国卫生运动。各级政府高度重视，各有关部门积极配合，广大群众积极参与，显著改善城乡环境卫生面貌，大大提升群众的幸福感和获得感。多年实践经验证明，卫生城镇创建与巩固工作，对改善环境卫生质量，完善城市基础设施，提升公共卫生服务水平，促进经济社会发展，提高居民满意度以及政府公信力，优化投资环境，提升城市品位，是行之有效的社会环境综合治理的“大处方”。

▲卫生城镇创建前

▲卫生城镇创建后

截至目前，我省国家卫生城市覆盖率95.2%；省级以上卫生县（市）56个，覆盖率98.3%，较2020年底提高8.8个百分点；省级以上卫生乡镇495个，覆盖率45.8%，较2020年底提高9.4个百分点。全省超过一半的农村居民受益于卫生创建的成果。

以全民动员和健康教育为手段 培育文明健康生活方式

广泛宣传、发动群众是群众性爱国卫生运动的重要内容。省委、省政府历来高度重视群众性爱国卫生运动，非典以来，特别是2014年登革热大暴发以来，省委、省政府主要领导和爱卫会主任多次参加爱国卫生专项活动，带动群众不断掀起爱国卫生运动高潮。

▲动员全社会参与爱国卫生行动

▲病媒生物防制作业

2020年，来势汹汹的新冠肺炎疫情在全国各地蔓延，我省作为流动人口输入大省，防控形势严峻，全省各地深入开展群众性爱国卫生运动，广泛动员群众参与疫情防控。各地通过广播、电视、宣传栏、海报、折页等传统宣传手段，与微信、微博、网站等日新月异的新媒体相结合，开展形式多样的宣传教育活动，强化媒体融合下健康知识传播效果。倡导文明健康的生活方式，革除不健康的习惯和生活陋习，是健康教育的根本任务。通过广泛开展全民健康教育活动，人们卫生健康意识和自防自救自控自律能力不断增强，特别是在重大疾病防控和灾后防病上，健康教育发挥了积极的作用。

▲爱国卫生月宣传活动现场 侯家辉 摄

出台《条例》为依法行政提供法制化保障

2003年9月1日，《广东省爱国卫生工作条例》（以下简称《条例》）正式施行，为广东省爱国卫生运动提供了法制化保障，成为我省开展爱国卫生工作的有力抓手。

为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，推动解决人民群众生产生活中的突出卫生问题，省人大教科文卫委于2018年，按照时任省人大常委会主任李玉妹批示指示精神，牵头组织修订《条例》。

新《条例》于2019年1月1日正式施行。内容从原有的33条增加至73条，进一步丰富新时期爱国卫生工作内涵，健全政府主导、部门协作、全民参与、社会监督的爱国卫生工作机制，促进我省爱国卫生工作的法制化、规范化、科学化建设，推动各地各单位落实爱国卫生工作“四方”责任，形成齐抓共管局面，有力推进健康广东建设。

《条例》修订颁布以来，全省各地各部门不断加强对《条例》的宣传贯彻，大力宣传新《条例》。省人大常委会主任等带队于2020年、2021年对全省组织开展两轮执法检查，推动《条例》的贯彻落实。爱卫会各成员单位加强协调联动，分工协作的工作机制不断加强。坚持依靠群众、发动群众，提高群众对《条例》的知晓率和参与度，全民参与爱国卫生工作格局逐步形成。逐步树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，为全民参与、共建共享健康广东打下了良好的群众基础。

▲城市环境持续变好 王海波 摄

（粤卫信）

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