政府主导 专业支撑 部门协同 全社会参与

广州讯 新冠肺炎疫情发生以来，特别是去年广州“5.21”疫情以后，在国家联防联控机制指导组的指导和广东省卫生健康委的支持下，坚持靶向施策和系统重塑，统筹全局、整体谋划，广州市在全国率先建立起政府主导、专业支撑、部门协同、全社会参与的四级公共卫生委员会管理体系。国家联防联控机制、国家卫生健康委等多次在不同场合，对广州市公共卫生组织体系的创新构建提出表扬，认为广州市站位高、行动快、考虑全，相关工作走在全国前列，充分体现了广州市委市政府切实重视基层卫生工作的担当和作为。

坚持高位推动

强化组织领导

机构规格高。市公共卫生委员会由市委书记兼任第一主任，市委副书记、市长兼任主任，办公室主任由分管卫生健康工作的副市长兼任。全市11个区、175个镇（街）、2738个村（社区）均组建公共卫生委员会，并分别由党政主要领导兼任第一主任和主任，各区公共卫生委员会办公室主任要由区委副书记兼任。

会议规格高。2021年12月1日，时任市委主要领导主持召开了市公共卫生委员会第一次全体会议，审议了“1+1+6”政策体系； 今年2月28日，召开了2022年广州市卫生健康工作会议暨全市公共卫生委员会工作推进会。市委书记林克庆在批示中指出“在全国率先成立四级公共卫生委员会，全面提高医疗卫生服务能力，健康广州建设取得新成就”。市长郭永航出席会议并在讲话中强调要加快健全公共卫生治理架构、持续完善制度机制、发挥职能作用、提升治理水平、强化人财物保障，补齐基层公共卫生治理短板，打通公共卫生服务供给“最后100米”。副市长谭萍作了2022年全市公共卫生委员会工作报告，强调各级公共卫生委员会要坚持党政同责、高位推动，各级各部门“一把手”必须坚决扛起公共卫生体系建设的主体责任、属地责任和第一责任。要充分发挥公共卫生委员会平台优势，不断优化完善公共卫生运行体系建设和“一盘棋”联动运行机制。

培训规格高。市公共卫生委员会办公室副主任、市政府副秘书长、市卫健委主任赖志鸿以“扎实推进公共卫生委员会建设 创新打造公共卫生治理典范城市”为主题组织专题业务培训，围绕公共卫生治理演进（是什么）、面临的挑战与机遇（为什么）、创新打造公共卫生治理典范城市（干什么）三个方面进行解读，为推进落实各级公卫委建设明确了工作目标和落实措施。

坚持上下联动

推进“五好”镇（街）创建

为提升广州市公共卫生委员会工作精细化、规范化、体系化、社会化水平，近日广州市全面启动“五好”镇（街）公共卫生委员创建工作。要求各区遴选推荐不少于2个基础扎实、特点突出、有所侧重的镇（街）进行试点创建工作。各区按照拟定实施方案，按职责压茬推进，确保成效。通过“五好”镇（街）试点创建工程，打造一批党建引领好、体系建设好、制度创新好、公卫服务好、群众反映好的“五好”镇（街）公共卫生委员会。下半年在全市11个区175个镇（街）全面推开“五好”创建工作，不断提升全市各级公共卫生委员会工作能力，构建一个覆盖基层、协同高效的公共卫生组织管理体系。为了更好地推动“五好”镇（街）试点创建，今年3月2日市卫生健康委到黄埔区联和街进行了专题调研。

坚持左右齐动

强化综合治理责任

印发《广州市各级公共卫生委员会组织保障工作方案》，明确了市各相关成员单位、各区政府需要提供支持保障的内容，压实各级公共卫生委员会办公室相关成员单位的职责，推进各级公共卫生委员会“一盘棋”联动，形成综合治理、齐抓共管的新格局。如：市财政局和各区牵头落实加大财政投入力度，统筹保障公共卫生委员会运行所需的各项经费；市人力资源社会保障局牵头开设公共卫生人才招聘“绿色通道”，各区将用于支持基层公共卫生专门机构“专编专用”的人才编制尽快落实到位，努力补齐基层卫生人才队伍不足的短板等。

坚持多措并举

扎实推进四级公共卫生委员会建设

印发了《关于加快推进市公共卫生委员会建设6份配套文件的通知》，为各级公共卫生委员会的建设提供全方位的政策指引和实施保障。市卫生健康委将尽快推动公共卫生工作处的设立，为推进市公共卫生委员会的实体化运行提供必要的组织保障，各级各部门参照市卫健委的这一做法，尽快推进公共卫生委员会的实体化运行。此外全市基层注重因地制宜探索新举措，将公共卫生工作有效地融入社区日常治理中。如黄埔区推出涵盖6大项34小项的“公卫六条”体制机制改革举措；海珠区正在探索推进区、街、社区三级公共卫生委员会办公室实体化运行模式；荔湾区组建区、镇（街）两级专家库作为辖区公共卫生决策参谋等。

（广州市卫生健康委）