新时代诠释“计划生育”新内涵

《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的发布，标志着我国计划生育进入新阶段，赋予新时代计划生育新的内涵，实施三孩政策及配套支持措施，改革与新形势不相适应的服务管理思路、方法、制度，通过积极支持性措施提升广大家庭的发展能力，工作重点由过去以人口数量控制为主转向生育服务和生育支持。

近年来，深圳市计划生育协会聚焦群众需求，推进自身改革，以实际行动诠释新时代计划生育工作新内涵。

阵地转型 打通“最后一公里”助推家庭健康发展

“老师手里这个是小羊，咩咩咩，下面，我们从这位小朋友开始模仿吧。”

阳光透过通透的玻璃窗洒进来，给画满卡通图案的涂鸦墙蒙上一层薄薄的金色，连房间里的空气都变温暖了。园岭街道家庭发展服务中心的“幼儿天地”功能教室里，一群家长盘腿坐成一个弧形，宝宝们围坐在弧形内圈。原本嚎啕大哭、声嘶力竭的“熊孩子”，此刻在场地中间老师生动有趣的引导下，变成乖巧的“小白兔”。

这是深圳市计生协在园岭街道家发中心幼儿天地举办的妈宝亲子活动课堂中的场景。园岭街道家发中心开展的妈宝亲子课堂旨在向婴幼儿家长提供科学育儿知识、传授幼儿养育技能，这是该家发中心助力提升辖区家庭健康和发展能力的众多举措之一。

2020年7月，借助“7•11”世界人口日活动契机，深圳市首个中国计生协（园岭）家庭健康服务中心（暨园岭街道家发中心）试点阵地揭牌并正式投入运作。按照“家庭所需、居民所急、自己所能”的原则，该中心建立涵盖预警评估、个案咨询、智能自助、健康管理、危机干预、宣传教育等六大服务的双向“菜单库”，以社区居民线上线下“自主点菜”、家庭发展服务中心“下单配菜”的形式，让医学专家、营养师、专业心理治疗师等，能够“面对面”地为居民提供个性化、特色化的“菜单式”服务。

“群众需求在哪里，我们的服务阵地就在哪里。”面对来自全国各地的调研人员，深圳市计生协专职副会长李红联一直都强调这句话。2019年，深圳市卫生健康委、市计生协联合出台推动全市社区生育文化中心转型为社区家庭发展服务中心的三年工作方案，寄望通过阵地转型带动队伍转型、服务转型。截至2021年底，深圳通过新建、改造、融入等方式，建成家庭发展服务中心435个，阵地积极对接社区公共卫生、妇幼保健、养老抚幼照护等资源，融入健康社区建设。

队伍转型 提升新时代群众工作能力

2021年2月24日傍晚，13辆蓝色涂装的电动的士停靠在深圳市福田区园岭五街，一字排开。电动出租车首尾相连，齐刷刷打着双闪。这条“闪烁”的蓝色车龙，在逐渐昏暗的天幕下，显得格外令人瞩目。他们是深圳市巴士集团鹏程电动党支部防控先锋队队员，也是深圳市生育关怀志愿服务队的成员，他们按照市计生协的安排，将紧急采购的数万个口罩等防护物资拆装、装袋，连夜送到指定的数十个街道和社区，缓解社区一线防疫干部和计生特殊家庭及困难群体的燃眉之急。

当前，疫情防控任务就是基层社会治理最重要、最紧急的“头等大事”。深圳市各级计生协“听党话、跟党走”，发挥群团组织优势，倡导发动计生协会员、志愿者积极助力社区群防群控，参与本级政府联防联控机制或疫情防控领导小组的协会共362个，参与社区联防联控（包括情况摸排、健康监测、村居值守、信息上报等）的工作者10834人、会员或志愿者19197人，接受各级政府表彰的工作者747人、会员或志愿者502人。

助力构建共治共享的健康治理新格局，是深圳市各级计生协参与基层社会治理的又一个“主战场”。近年来，各级计生协扩大流动人口计生协工作覆盖面，联合重点企业计生协开展“新市民健康行动”，共计创建106个示范单位，促进流动人口社会融合，助力健康企业建设。2021年春节前夕，深圳市举办第四届“把健康带回家”线上活动，向深圳国际创新中心等7家企业计生协留深过年员工赠送900个健康包。此外，市计生协全力培养、选拔善育指导师、青春健康形象大使、家庭健康指导员等各类品牌师资，为队伍转型开辟“星光大道”。

服务转型 聚焦家庭健康和生育关怀

在助力家庭健康促进方面，各级围绕“幼有善育”主题，举办培训906场，举办“亲深圳•幸福在线”公益课堂100场，培养师资129名。2021年11月举办“幸福在线——善育指导师”课程研讨班，邀请育儿专家和善育师资一起，探讨婴幼儿养育方案，制定语言、运动、情绪、饮食、睡眠和安全等六大模块课程主题。2021年首次开启“海选”模式，与深圳广电集团联合举办第四届青春健康形象大使比赛，评选出7位形象大使和6个优秀团队，分三期在深圳财经生活频道制播节目《健康，就这YOUNG》，用更高的维度和更新的角度宣传普及青少年性与生殖健康教育。全年开展青春健康项目培训、活动、讲座共481场，受益目标人群31715人次，培训项目师资139人，新增南山区、大鹏新区为线上课程项目点，青春健康高校联盟再添2所学校；开展优生优育活动1019场，覆盖近6万人次。

在计生家庭权益维护方面，深圳市计生协推出系列连载漫画“漫看保障”，吸引上万人次观看和转发，保险知晓率直线上升。2021年，实施户籍独生子女家庭意外伤害保险项目保障150万人，实施计生特殊家庭保险项目保障近2000人，截至2021年10月底，两项保险合计理赔500多万元，项目获评第十八届深圳关爱行动“百佳市民满意项目”。

在计生特殊家庭帮扶方面，深圳着力做好经济、生活、心理、医养、就业、文化“六帮扶”，探索启动计生特殊家庭意定监护法律援助项目，邀请专业律师团队和中华遗嘱库志愿者提供12次定点定时免费意定监护法律咨询服务，通过志愿服务、走访慰问、“暖心行动”、“春风送温暖”等多种形式，尽心尽力地向计生特殊家庭提供生活帮助和心理帮扶。2021年春节元旦期间开展的“春风送温暖”活动，慰问计生困难、特殊家庭2000多户，发放慰问金800多万元。

据介绍，自深圳承担中国计生协赋予的地方计生协综合改革试点任务以来，深圳市基层计生协以群众最急迫的期盼和最普遍的需求为切入点，围绕贯彻计生基本国策、助力健康深圳建设、参与基层社会治理等重点工作方向，启动新一轮的“先行示范”开挂模式，福田区计生协持续壮大志愿者队伍，提高志愿服务能力水平，努力构建“参与广泛、形式多样、长效运作、机制健全”的生育关怀志愿服务体系；盐田区出台青春健康家长培训项目工作指南，罗湖区出台计生特殊帮扶项目工作指南，为全市各区相关工作“树样板”“立招牌”。

（作者单位：深圳市计划生育协会）

栏目：生育无小事