确保职权“放得下 接得住”

去年起，广州市番禺区卫生健康局职业健康等32项行政执法职权下放至镇（街）行使。为进一步提升综合执法队伍的综合素质和业务水平，稳妥推进综合执法改革任务顺利落实，确保职权下放镇（街）“放得下、接得住”，番禺区卫生健康局科学谋划、主动担当，从制定工作指引、建立指导机制、强化培训学习等方面着手，当好“指导员”。

番禺区制定了工作指引，及时梳理各项下放职权的执法要点、检查表格及办案文书等内容，形成详实易懂的工作指引供镇（街）执法人员学习。与此同时，建立指导机制，收集各镇（街）综合执法办联络员名单，公布区卫生健康局、区卫监所各项行政执法事项业务的咨询电话，建立工作群，加强区、镇（街）两级联动，在线提供实时指导。

此外，该区根据监管内容精心准备课件，组织镇（街）执法人员开展线上线下的学习培训，着重讲解日常监督要点和典型案件剖析等。该区成立指导队，对16个镇（街）开展全覆盖现场带教，指导各镇（街）依职权开展行政检查，书写执法文书，指导建立有关工作制度等。该区结合职业卫生信访投诉、隐患排查专项等工作，对16个镇（街）进行全覆盖现场执法指导，“一对一”指导镇（街）综合执法人员对用人单位的职业卫生防治工作开展全面检查，包括作业场所危害因素识别、通风排毒设施设备、危害因素标识告知卡、劳动用品个人防护等内容，指导其制作现场笔录、询问笔录、责令整改文书等执法文书。在非法行医查处过程中，采用“一对一带教”的方式指导镇（街）综合执法人员制作执法文书，指导其对有关证物进行证据先行保存、依法取缔无证行医场所等。

截至2021年12月5日，现场指导镇（街）检查监管对象39间次，现场指导处理非法行医5宗，处理公共场所投诉4宗，立案处罚2宗，各镇（街）均按要求开展了对下放事权的行政检查工作，并按要求出具有关执法文书。

下一步，番禺区卫生健康局将继续当好“指导员”角色，深入镇（街）走访，加强与镇（街）协调配合，对镇（街）综合执法进行培训指导，逐步建立完善指导评估、信息共享和协调联动机制，扎实推动职权下放工作落实到位，切实保障辖区群众健康权益。