聚焦失独家庭痛点 开展“暖心行动”

77岁的失独老人杨某，在接连失去独生女、女婿、老伴后，身心受到严重创伤，再加上身患多种疾病，又要照顾年幼的外孙，生活充满绝望。广州市越秀区计生协将其纳入“康乃馨连心家园”项目，提供“一对一”心理危机干预、紧急救助和生活照护，赠送“温暖人生”综合保险等，多方面给予帮扶。杨某逐渐走出生活阴影、回归正轨。走出困境的杨某还热心帮助他人，从受助者转变为施助者，让更多失独者脸上露出笑容。

据介绍，目前，我省有49岁以上失独者的计生家庭11844户，涉及近2万人。他们是当初响应党和政府号召执行独生子女政策、现在丧独的特殊群体，已步入中老年，精神创伤巨大，生活照料缺乏，养老和医疗需求强烈，急需精神抚慰和社会关心帮助。

今年，广东省计生协将计生失独家庭帮扶作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要工作，着眼计生失独家庭痛点难点，深入开展“暖心行动”，打造服务阵地，从精神、生活、健康等多个方面解决失独家庭的难心事揪心事。

结对帮扶 建立“一对一”“多对一”常态化联系

省计生协构建上下联动、齐抓共管、服务贴心、全员覆盖的失独家庭帮扶模式，使帮扶工作走上规范化、科学化轨道。加强组织领导，省计生协秘书长多次召开支委会研究部署，印制《广东省计生协“六项行动”方案》，制定具体帮扶措施。开展督导检查，严格落实联系人制度。组织基层计生协工作者、会员、志愿者成立帮扶小组，与失独家庭开展结对帮扶，建立“一对一”“多对一”常态化联系。每年各地帮扶小组开展上门志愿服务近10万余人次。

加强阵地建设。按照“六有”标准，即有场所、有标识、有制度、有计划、有活动、有管理，打造专门针对失独家庭的暖心家园，提供服务，成为失独群众的精神家园。6个地市、3个县（区）成为中国计生协示范点，24个县（市、区）成为省级示范点。

聚合社会力量。成立“广东省计生协生育关怀基金”，每年募集社会资金1200万元以上，全部用于失独家庭帮扶。争取广府人联谊会合作支持，每年投入130余万元为失独家庭送温暖。

“菜单式”服务 满足失独者个性化需求

从日常点滴中给予失独家庭贴心帮助，让帮扶对象生活更加方便。在各种重要节日，组织计生协干部、联系人和志愿者走访慰问计生失独家庭，拉家常、了解需求。提供“菜单式”服务，链接社会资源，让失独家庭按需“点菜”，通过“你点我供”“微心愿”等方式，满足失独者的个性化需求。在失独家庭遇到突发事件、重大疾病或生产生活出现重大困难时，及时送上慰问和关怀。对当年新发生的独生子女死亡家庭，从生育关怀基金中给予一定经费救助。

以精神慰藉、心理疏导、联谊交流为重点，重新点亮失独家庭对生活的希望。省计生协组建失独家庭心理援助专家组，提高服务能力。各级计生协成立专家队伍101支，举办心理咨询讲座650余场，提供个人心理咨询服务17000余人次。组织失独家庭参加集体郊游、节日联欢等活动，促进情感融合。鼓励走出阴霾、有爱心有能力的失独家庭成员加入帮扶组织工作中，发挥“共情”心理作用。

拓展健康关怀 全方位增强失独家庭获得感

给予失独家庭以全方位、多角度、链条式的程序化跟踪服务。落实家庭医生签约服务，每个失独家庭都有1名签约家庭医生，为帮扶对象建立健康档案，提供基本公共卫生服务、基本医疗和个性化健康管理等，为行动不便的对象提供上门服务。开辟就医“绿色通道”，选定失独家庭定点医疗服务机构，提供挂号、就诊、转诊等服务。制作关爱卡、一卡通，失独家庭凭卡即可享受多部门政策扶助。

优先再生育关怀。协调医院、科研等部门为有再生育意愿的失独家庭提供技术咨询、助孕、孕前优生健康检查等服务。积极与民政、公安、社会福利院等部门沟通，协助失独家庭办理收养和入户手续。对采用辅助生殖技术的失独家庭，省计生协生育关怀基金给予一定经费补助。近年来，各级计生协已为51人提供成功再生育关怀服务。同时，向失独家庭普及国家、省有关政策规定，开展疾病预防、老年人护理等宣传教育，增强失独家庭自我保护能力。

此外，省计生协落实各项保障，提高帮扶对象抵御风险能力。建立失独家庭保险保障制度，完善失独家庭综合保险，扩大住院护理补贴的覆盖面。省计生协每年为全省49岁以上的失独家庭成员全部购买综合保险。协调相关部门，落实失独家庭居家、社区、机构等养老服务。协调优先安排失能、无生活来源、年满60岁的失独家庭成员入住养老机构、农村敬老院。协调相关部门畅通计生失独家庭反映诉求的渠道，针对失独家庭普遍关注的养老、住房、收养、财产继承等问题，开展个案咨询服务，提供法律援助。

（作者单位：省计生协）

栏目：我为群众办实事