牢记初心使命 传承创新发展中医药

编者按：10月22日是世界传统医药日。在世界传统医药学中，我国传统中医药学无疑是最为耀眼夺目的瑰宝，并对人类健康作出卓越贡献。中医药学具有整体观、辩证观、系统观，包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。在世界传统医药日即将到来之际，让我们回望历史，感受辉煌，再次走进中医药的世界。

党的十九大报告指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。

近代以来，中医药从备受打压到走向复兴，我们党确立并坚持“中西医并重”的卫生健康工作方针，推动中医药在全方位全周期保障人民健康方面发挥重要作用，走过光辉历程。在革命、建设、改革各个时期，中医药都作为卫生健康战线的重要组成部分，为民族解放、国家富强、人民幸福作出不可磨灭的贡献。

广东作为岭南医学的故乡、岭南中草药的主产地，发展中医药事业和产业，具有得天独厚的优势。100年来，尤其是党的十八大以来，广东坚持中西医并重，中医药事业与产业高质量发展取得显著成效。广东中医床位数五年增长了45.3%，全省中医一年诊疗服务量突破2亿人次，中药企业主营业务收入突破600亿元，《广东省中医药条例》于10月1日正式实施。

中医药事业从式微到全面建设

新中国成立初期，百姓生活处于物质匮乏状态，医疗卫生资源更是短缺。严峻形势下，第一届全国卫生会议召开，确定了包括“团结中西医”在内的三大方针，明确中医药的地位和作用。

20世纪70年代前后，全国中医工作遭到破坏，中医药发展停滞。公开数据显示，1959年全国有中医医院1371所、中医生36.1万人，1977年分别锐减至129所和24万人。广东解放初期有中医3万人，到了1980年初，仅剩一半。

为了振兴中医，1978年9月，中央56号文件转发原中共卫生部党组《关于认真贯彻党的中医政策，解决中医队伍后继乏人问题的报告》，要求做好中医工作。也是从这一年开始，中国中医药行业进入快速发展的阶段，各地开始全面建设中医事业。

广东省委、省政府历届领导高度重视中医药工作，分别于1978年12月、1985年11月和1995年10月三次以省政府名义召开振兴中医工作会议，研究部署省中医事业的发展目标、任务和措施。

1986年12月，国家中医管理局（1988年5月更名为“国家中医药管理局”）成立。这意味着中医药事业迎来新的发展高峰。

作为改革开放的先行区和前沿阵地，广东勇立潮头。1988年8月，广东省人民政府批准成立广东省中医药管理局。随后，省内各地纷纷设置中医药管理机构，基本实现“县县有中医院”的目标，中医医疗机构的总体水平和综合服务能力不断提高。

也是从这一发展时期开始，被誉为“南粤杏林第一家”的广东省中医院开启奋进历程，培养中医人才，显著提升中医药临床疗效，病人对中医药的信任度不断提高。

率先在全国实施中医药强省战略

2000年，《广东省发展中医条例》通过实施，以法律的形式肯定广东中医工作的地位和作用、中医事业的发展目标、中医工作的方针政策。

2003年，SARS来势汹汹。随着疫情日益严峻，中医药参与治疗SARS的呼声高涨，邓铁涛教授曾上书中央力挺中医抗击非典，中医药进入“抗非”的主战场。广东省中医院在实践中探索形成的中西医结合防治非典的方案，受到世界卫生组织专家的肯定。

2006年，广东首开先河，在全国率先提出建设中医药强省。分别于2006年1月和2012年12月，两次以省委、省政府名义召开广东省中医药强省建设大会，研究部署推进中医药强省建设工作。

2006年出台相关决定和规划，对振兴和发展中医药、建设中医药强省进行全面部署。

2014年又出台《广东省推进中医药强省建设行动纲要（2014—2018年）》，明确中医药工作的要求、目标和主要任务。

在政策推动下，到2015年，广东省中医类医院数、中医医疗机构床位数、中医医院卫生技术人员数、中医诊疗服务量等实现成倍增长。2016年12月，深圳市被确定为国家中医药综合改革试验区。

构建中医药高质量发展大格局

党的十八大以来，党和政府把发展中医药摆在更加重要的位置，中医药发展政策机制日益完善。在广东这片“敢为天下先”的热土上，中医药事业迸发出蓬勃生机。

在充实基层中医药人才队伍方面，广东实行“两个允许”政策，全面提升基层中医药人员待遇，省财政将边远乡镇卫生院医务人员岗位津贴从每人每月500元提高到1000元，村卫生站医生补贴由每村每年1万元提高到2万元。同时，对基层医疗卫生机构人员实行“县招镇用”，统一由县级医疗卫生机构引进本科及以上学历的医疗卫生人才，人员入编并在基层服务满5年后可选择返回到县级医疗卫生机构工作。

在健全中医药服务体系方面，广东充分发挥中医药在重大疾病治疗、疾病康复中的重大作用，大力推进中医治未病建设，发挥中医在治未病中的核心作用。

目前，省内国家中医临床研究基地、国家区域中医（专科）诊疗中心数量为全国最多。在2018、2019年全国三级公立中医医院绩效考核中，进入前100名的医院数量连续两年居全国首位。全省中医药教育与科研资源充足。中医学本科专业开办高校数量和在校学生数量均居全国前列，首个中医类国家重点实验室落户广东。全省中医药文化氛围浓厚。省内国家级中医药文化宣传教育基地数量居全国首位，中医药文化创新创作活跃。全省中药工业主营业务收入突破600亿元，中药消费市场规模居全国首位，省内有16个中药中华老字号，有全国最大的中成药、中药配方颗粒、中药破壁饮片生产企业。中医药对外交流活跃，广东青蒿素抗疟药物和方法为世界清除疟疾提供“中国方案”，成为我国外交名片。

去年，广东省政府与国家中医药管理局、粤港澳大湾区建设领导小组办公室联合印发《粤港澳大湾区中医药高地建设方案（2020—2025年）》。一系列强有力举措，描绘了广东新一轮中医药强省建设的“施工蓝图”。

展望“十四五”，广东中医药战线将坚持“建高地、育名医、补短板、强基层、推创新、兴产业、扬文化、保健康”并举，以构建中医药高质量发展大格局为主线，全面推进新一轮中医药强省建设和粤港澳大湾区中医药高地建设。

（通讯员 粤杏林 整理 朱琳）

栏目：百年回眸践初心