广东创新免费避孕药具服务模式

本委讯 2017年8月，免费提供基本避孕药具（以下简称“免费避孕药具”）服务纳入国家基本公共卫生服务项目，被赋予了新的使命和内涵，成为新时代贯彻落实预防为主卫生工作方针的重要服务载体。在省卫生健康委正确领导下，全省免费避孕药具服务管理机构紧紧围绕“健康广东2030”规划和全省卫生健康中心工作，项目工作取得明显成效。2019年度顺利通过国家绩效评价并得到现场考核专家的充分肯定,群众满意度较高。

推进服务转型，实现网点全面覆盖。一是强化计划生育药具发放管理。出台《广东省免费提供基本避孕药具服务管理工作实施细则》，争取将基本避孕药具服务纳入全省设有妇科、产科、计划生育科医疗卫生机构的服务范围。根据国家《新划入基本公共卫生服务相关工作规范》要求，推进省级药具信息平台与医院药品和医疗器械管理系统对接。二是在基层医疗卫生机构设立网点。在巩固完善村、社区居委药具服务网点基础上，在全省所有妇幼保健机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室设立服务网点，开展免费避孕药具发放服务，药具服务全面融入医疗卫生、妇幼保健和计生技术服务体系。三是推广自助发放。通过省级示范项目推广药具智能发放机发放方式，进一步扩大服务覆盖面。三年多来，省级先后投入财政资金采购智能发放机近2000台。四是开展在线发放。设立了免费避孕药具在线发放，快递配送到家服务，省内任何区域育龄群众，均可享受便捷领取免费避孕药具服务。

抓好管理改革，服务水平明显提升。一是抓好宣传工作改革。改变依靠纸张、海报等传统宣传模式，开拓微信、今日头条等新媒体宣传，制作动漫科普视频，全面提高宣传效果。二是抓好药具政府采购改革。省级药具管理中心严格依法依规，严肃执行采购程序和纪律，保证完成采购任务，杜绝违纪违法行为。三是抓好物流扁平化改革。一方面，减少中间周转环节，实施地级以上市到乡（镇、街道），乡到网点的省内两级物流配送扁平化改革；另一方面实现避孕套从厂家直接到乡镇的物流配送。这一改革加快了全省药具的调拨速度，减轻基层配送压力，提升供应效率。四是抓好服务网点改革。以免费提供避孕药具纳入基层医疗卫生机构服务范围为契机，利用医技人员专业优势，向群众提供免费、专业的咨询指导，帮助他们选择合适的避孕方法，提高群众服务依从性和效果。

加强工作指导，确保项目工作落实。一是利用“双考”推动项目实施。在确定“扩网点、促发放、优服务”工作思路后，先后把药具工作纳入省级计生目标责任制考核和基本公卫绩效评价内容。二是通过信息系统监测指导项目工作。自建立免费提供避孕药具服务管理一体化信息平台后，我省各级管理机构运用其实时动态监测功能，在网点建设、计划执行、发放数量等方面主动督导下一级开展工作，发现问题及时通报，从而保证了项目实施进度。三是关注服务满意度情况。在需求调查和绩效评价第三方调查中，均把服务满意度纳入调查内容，其结果作为考核依据不定期通报，促使基层不断提升服务质量，改进服务态度。

线上线下一体化，群众满意度高。一是摸清群众心理，为改进发放渠道提供依据。对关注了广东免费药具微信公众号的16448人的调查表明，群众往往不好意思线下领取，较大比例群众期望获得线上服务。二是推进“互联网+药具”服务，建立线上线下一体化服务新模式。三是群众对免费避孕药具发放服务的满意度较高。调查表明，群众对免费避孕药具的总体满意度较高，很满意的人数占59.18%，比较满意的人数占26.34%。

（省卫健委药具管理中心）