贯彻总书记重要讲话精神 高质量发展卫生健康事业

综合讯 近日，全国人大代表，广东省卫生健康委主任、党组书记段宇飞接受主流媒体采访，就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和推进广东“十四五”卫生健康事业高质量发展谈了自己的感想和建议，表示要努力实现各项卫生健康工作“全方位、全过程、高质量、高站位”走在全国前列。

段宇飞表示，听了总书记的重要讲话，他十分激动，也深受鼓舞。“总书记强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分体现了总书记对人民健康事业的重视和关心，这让我印象非常深刻。”在他看来，总书记的重要讲话从聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题入手，系统阐述了织牢国家公共卫生防护网、推动公立医院高质量发展、深化医药卫生体制改革、推动中医药守正创新、传承发展等，为推进落实健康中国建设指明了方向、明确了目标。

“总书记指出，广大医务工作者是人民生命健康的守护者。他还强调，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。要加强对医务工作者的保护、关心、爱护，提高医务人员社会地位，这些都是对我们医务战线的每一位工作者的极大鼓舞和激励。”段宇飞表示。

● “纵、横”定位公共卫生机构

对公共卫生机构的定位，段宇飞认为应从横向、纵向两方面考虑。

从横向来看，公共卫生机构应发挥好“守护者”“预警者”“传播者”“践行者”等功能定位和角色。一是当好公众健康的守护者。一旦发生健康风险或突发公共卫生事件，以疾控中心为主体的公共卫生机构能够及时、科学和有效反应，迅速开展流行病学调查、检验检测、应急处置，将事件影响控制在最小范围和程度。二是当好健康影响因素的预警者。建立健全专业化、现代化的监测预警机制和技术。三是当好健康知识和健康生活方式的传播者。四是当好健康融入万策的践行者。公共卫生机构要发挥专业技术优势，开展公共卫生领域“疾病—因素—环境—体系”的全维度研究，从公众健康管理和社会健康发展维度，及时为优化完善公共安全和公共卫生体系提供政策建议。

从纵向来看，根据公共卫生机构层级赋予不同的功能定位，以广东省为例：省级疾控中心要发挥好“龙头”作用，其传染病检测、突发传染病防控快速响应等能力应达到国际一流水平。县级疾控中心要以提升现场处置和早发现建设能力为主，开展辖区常见病、多发病的相关公共卫生监测、干预工作，指导镇街具体执行疾控相关工作。乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构要发挥好公共卫生体系“网底”作用，在做好基本公共卫生服务项目的基础上，协助疾控中心做好传染病疫情调查处置、健康监测管理等工作。

● 推进公立医院高质量发展

段宇飞表示，下一步，广东将完善公共卫生体系的“1+N”政策体系，改革完善疾病预防控制体系，建立健全疫情监测多点触发预警机制。推动建立稳定的公共卫生事业投入机制，组织实施公共卫生防控救治能力建设三年行动，加强疾控机构、精神卫生机构和卫生应急核心能力建设，提高重大疫情防控能力。

同时，广东将持续深化医药卫生体制综合改革，推进公立医院高质量发展。推进50家高水平医院建设和广州呼吸、肾脏、肿瘤、心血管、精准医疗五大国际医学中心建设，深化委省共建8家国家医学中心和区域医疗中心，实施市级医疗服务能力提升计划，着力打造一批国家医学中心和区域医疗中心，推动全省优质医疗卫生资源扩容提质。

广东还将巩固分级诊疗秩序，全面提高卫生健康发展质量和效益；推进健康广东建设十八项行动，深化爱国卫生运动；积极创建国家中医药综合改革示范区，促进中医药传承创新发展。

● 进一步健全早期监测预警机制

针对疫情防控常态化，段宇飞表示，广东将以构建强大的公共卫生体系为契机，进一步健全早期监测预警机制，强化监测预警和快速有效处置能力。同时，加快推进完成流行病学调查指挥管理和智慧化预警多点触发信息系统建设，充分利用大数据、5G、人工智能、云计算等智慧化手段，在病例和症候群监测的基础上，完善综合监测系统，开展症候群、疾病、危险因素、事件、媒体信息等综合监测，建立多点触发、动态灵敏的预警研判模式，提高新发、不明原因疾病的早期发现和风险预警能力。健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、药品销售监测、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享。

● 推广“中医院+社区+居家养老”模式

广东是中医药强省，在“新冠疫情”救治中，广东的中医、中药都发挥了重要作用。段宇飞表示，在“十四五”期间，广东将围绕健全中医药服务体系、形成符合中医药特点的评价体系、加强中医药人才队伍建设、构建南药产业新格局、弘扬岭南中医药文化、加强中医药科技创新和对外交流合作等六大方面，瞄准制约中医药发展的一系列体制机制性问题开展改革探索。

“广东将成立中医药强省建设领导小组，加大对中医药工作组织领导，在全省布局一批中医药改革‘试验田’，产出新一批可复制可推广的中医药改革广东经验，为全国提供借鉴。”段宇飞表示，对中医药行业一直关切的重点问题，也将有所回应，例如对中医药人才评价问题，“我们提出将推进中医药职称评聘制度改革，让那些真正运用中医思维为老百姓解决健康问题、医德医风好的中医脱颖而出。”

为了让人民群众更加便利地享受到中医药的服务，段宇飞表示，将进一步鼓励社会力量提供中医药服务，区域卫生规划和医疗机构设置规划对仅提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所不作布局限制，同等条件下优先审批，还将推广“中医院+养老机构”“中医院+社区+居家养老”等模式，打造一批中医药特色康养机构，“总之，就是努力让老百姓看中医用中药更方便更高效更安全”。

● 依托5G推进医疗数字化转型

“5G+医疗健康”是助推健康中国建设的重要一环，为此，段宇飞今年特意带了相关建议上会，提出要加快制定“5G+医疗健康”发展规划，明确发展方向、目标任务、保障措施；出台相关政策，对医疗健康行业予以重点倾斜，投入建设资金，减免有关费用；减轻医疗机构负担，扩大5G等基础设施的覆盖面，提高发展“5G+医疗健康”的积极性。“还要打造行业标杆，促进规模发展。5G等新型基础设施在医疗健康行业数字化、智能化转型中发挥关键作用，但急需先行先试、积极探索，形成可复制、易推广的经验，促进‘5G+医疗健康’规模化发展。”他特别提出，要加强对“5G+医疗健康”的分类指导，因地制宜制定发展策略，条件好的地区率先发展，充分发挥“头雁效应”，带动梯次发展，构建百花齐放的“5G+医疗健康”发展新格局。

● 推进大湾区医疗优势互补

目前，广东在建的30家高水平医院中，在大湾区布局建设的有21家，辐射粤东粤西粤北地区，整体提升疑难重症诊疗水平。同时，广东还积极争取优惠政策，吸引港澳优质医疗资源要素在湾区流动，深化粤港澳三地人才培训培养合作，引进港澳高层次医疗卫生人才、医疗团队来粤行医办医。

段宇飞表示，“十四五”期间，广东还会着眼夯实湾区防疫大堤，进一步建立完善粤港澳重大传染病联防联控机制。建立畅顺的粤港澳传染病通报机制，交换传染病防控和突发公共卫生事件信息。开展防治传染病联合应急演练，全面检验三地突发公共卫生事件应急合作机制。同时希望建设完善的粤港澳联动机制。鼓励推进区域内危重症患者、传染病患者的会诊机制和紧急医疗救援联动机制。鼓励深圳以建设“健康中国”示范区为契机，带动全省卫生健康事业高质量发展，努力创建成为国家整合型优质医疗服务体系示范省、国家中医药综合改革试验区，推动形成粤港澳大湾区卫生健康全面开放的格局。

（潘成均整理）