砥砺奋进 勇立潮头

本委讯 “全省贫困人口基本医疗卫生服务实现全覆盖，累计63.7万建档立卡的因病致贫返贫人口全部脱贫达标。我委健康扶贫工作得到央视《新闻联播》专题报道。”近日，省卫生健康委主任、党组书记段宇飞在全省卫生健康工作会议上作报告，详细介绍了“十三五”时期和2020年以来全省卫生健康工作情况。

“十三五”时期是广东卫生健康事业改革发展极不平凡的五年，是砥砺奋进、勇立潮头的五年。五年来，全省卫生健康系统坚持以人民为中心，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，围绕“抓党建、强基层、建高地、促医改、保健康”的工作思路，践行“一张蓝图干到底、落实落实再落实”的工作要求，广东卫生健康事业在创新中发展、在发展中创新，人民群众健康水平稳步提升，为决战决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程打下坚实的健康基础。

● 坚持党对卫生健康事业的全面领导，“顶天立地”医疗卫生大格局全面构筑，健康广东建设取得“两增强、五提升”成果

广东坚持以政治建设为统领，全系统干部职工干事创业的精气神进一步提振，建设健康广东“1+N”政策体系构建实施，改革发展取得显著成效。一是基本医疗卫生事业公益性进一步增强。医疗卫生支出占财政支出的比重由2015年的7.2%增长到2020年的10.2%。二是医疗卫生资源配置科学性进一步增强。2020年全省医疗卫生机构总数达5.6万家，每千常住人口床位4.93张、执业医师2.64人，分别较2015年增长15.6%、22.6%、25.1%。每万人口拥有全科医生数从2015年的1.41人增至3人。三是医疗卫生服务公平性可及性明显提升。基本公共卫生服务人均补助标准提高到74元，较2015年增长85%，项目从12类扩大到29类。居民10分钟以内到达最近医疗点比例达86.8%，较“十二五”增长11.9个百分点。四是基层医疗卫生服务能力明显提升。100%的县级医院达到二级以上水平，基层医疗卫生机构诊疗人次占比超过49%。县级医院收治病种1980种、微创手术占比11.90%，优于我国东部地区1883种、10.01%的平均水平。全省县域内住院率达到85%以上，10个县（市）超过90%，“大病不出县”基本实现。五是城乡居民看病就医体验明显提升。委省共建“互联网+医疗健康”示范省签约落户，智慧就医服务覆盖100%的三级医院、90%的二级医院。六是公共卫生治理水平明显提升。重大疫情监测预警、风险评估、流病调查、检验检测、应急处置机制不断完善，“一老一小”、妇女儿童、急慢疾病、职业健康服务体系更加健全。七是居民健康水平明显提升。人均期望寿命由2015年的77.1岁提高到78.4岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别从2015年的11.56/10万、2.64‰下降到10.18/10万、2.13‰，居民主要健康指标基本达到发达国家水平。

● 坚持重心下移、资源下沉，基层医疗卫生机构软硬件实现“双提升”，区域城乡发展平衡性协调性进一步提高

广东先后启动强基创优三年行动、打响加强基层医疗卫生服务能力建设攻坚战、实施基层卫生人才建设三年行动和提质增效方案，全省基层卫生“县强、镇活、村稳”成效基本实现。

县域医疗卫生基础设施显著改善，基层人才队伍数量素质持续优化，基层活力得到充分激发。广东改造建设189家县级医院、标准化建设488家乡镇卫生院、规范化建设10000间村卫生站，将人口大县的47家中心卫生院升级建设为县级医院，为2277条贫困村配备AI助手和医疗可穿戴设备，全省基层新增3万多张病床、万元以上设备2.7万余台。56个县级急救服务体系构建完善，76种关键设备装备填平补齐。“十三五”以来，新招聘8500名卫生专业技术人才、100名首席专家服务基层，新增基层高级职称专业人才5277名、订单定向医学生5825名、直接认定基层副高级人才252名。全省基层医疗卫生机构在岗职工30.9万人、高级职称0.9万人、本科以上学历执业医师4.1万人，分别较2015年增长35.8%、78.4%、103.8%。基层医疗卫生机构人均月收入达8000元，较“十二五”期末增长54%。

● 坚持高质量发展，全面建设高水平医院与国家级医学医疗中心，广东医疗卫生综合实力显著提升

广东围绕落实省委“一核一带一区”发展战略，支持广深“双城联动”、广州“四个出新出彩”和省域副中心建设，接续实施构建广深医疗高地行动、高水平医院建设“登峰计划”、粤东粤西粤北市级医疗服务能力提升计划和三级公立医院激励方案，带动全省医疗服务与医学科研能力整体提升。

委省共建国家医学和区域医疗中心走在前列，医疗卫生技术能力持续提升，广东医疗优质品牌精心铸造。统筹投入150亿元布局建设30家高水平医院和广州呼吸、肾脏病、肿瘤国际医学中心，形成牵引示范强力效应，争取8家国家医学中心和区域医疗中心签约共建，国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心正式获批。国家三级公立医院绩效考核我省获A以上等级医院28家，数量全国第一；129家三甲医院，数量全国第二；全国百强医院9家、绩效考核百强综合医院9家，数量均居全国第三。新增1家国家感染性疾病临床医学研究中心、全国首家省级菌毒种保藏中心，新培育引进16名医学领域两院院士、12名长江学者、31名国家杰青优青、100名医学领军人才、1000名杰出青年医学人才，建设100个高水平临床重点专科。市级以上人民医院实现高校附属全覆盖。

● 坚持以改革创新为动力，深化医改精耕细作、连点成片、百花齐放，多项创新型引领型改革走在全国前列

深化医改纳入省委全面深化改革任务整体推进，省长担任组长、部门协同联动的省医改领导小组统筹抓总，各级党委政府主要领导靠前部署抓落实，广东医改以前所未有的战略高度、政策强度、统筹力度向纵深推进。

覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。广东率先取消药品、耗材加成，“小步快跑”调整医疗服务价格，“三医联动”推进公立医院综合改革。全省分级诊疗格局基本成型，74个城市医疗集团、104个县域医共体、398个专科联盟、102个远程医疗协作网实现网格化布局，我省在2019年全国分级诊疗制度建设绩效考核获总分并列第一。我省连续4年获国务院通报表扬激励“公立医院综合改革真抓实干成效明显”，连续5年均有一项改革获评全国医改“年度十大创新举措”。我省基层卫生综合改革经验相继入选中组部典型案例丛书和全国干部培训教材。

支持“双区”建设取得良好成效。五年来，广东不断完善粤港澳重大公共卫生事件联防联控机制，推动法定传染病疫情定期通报与突发事件信息交换机制更成熟，粤澳实现健康码转码、核酸检测结果“双互认”，疫情期间港澳返粤人员健康管理用心细致。2届大湾区卫生健康合作大会顺利举办，88项合作项目全面开展。支持深圳先行示范区卫生健康特事特办工作机制建立健全，整合型医疗服务体系和创新型医保制度加快构建，疫情以来全国首部地方公共卫生应急法规正式颁布。

● 坚持中西医并重，传承精华、守正创新，中医药强省建设迎来新机遇、实现大跨越

广东中医药发展纲举目张，中医药实力持续增强，中医药“走出去”成果丰硕。2020年全省中医医疗床位达7.7万张、中医住院服务人次189.4万，较2015年分别增长46.6%、22.2%。全省中医服务量保持全国第一，19个重点专科纳入国家区域中医（专科）诊疗中心建设，数量全国第一。“十三五”期间，新增2名国医大师、4名全国名中医、7名岐黄学者，4人获得全国中医药杰出贡献奖。青蒿素复方抗疟产品获40个国家专利授权。

● 坚持全方位全周期保障人民健康，防疫大堤进一步筑牢，凝聚起共建共享健康广东的强大力量

公共卫生安全保障更加巩固，全生命周期的健康服务全力保障。2020年中央和省财政补助公共卫生资金69.8亿元，较2015年增长144%。全省传染病疫情总体平稳，甲乙类传染病发病数较“十二五”稳中有降。艾滋病疫情整体维持低流行水平，肺结核报告发病率降至58/10万以下，较2015年下降超20个百分点。5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至1％以下，乙脑、流脑等多种疫苗可预防传染病发病率保持极低水平，预防接种异常反应补偿保险制度全面推行。90家市县级疾控中心疫苗冷链配送系统、1300家以上预防接种门诊标准化建设顺利完成。严重精神障碍患者管理多项指标在全国领先，肿瘤登记覆盖全省近一半常住人口，国家和省慢性病综合防控示范区数量较2015年翻了一番。我省国家卫生城市、卫生乡镇（县城）分别新增6个、67个。全省新增4个国家级医养结合试点、44个安宁疗护试点、5400多家婴幼儿照护服务机构，新建188家危重孕产妇救治中心、176家危重新生儿救治中心，出生缺陷发生率较实施综合防控前下降21个百分点。

此外，2020年，新冠肺炎疫情突如其来，面对战疫大考，广东交出了一份满意答卷。广东组派26批2495名医务人员驰援武汉、荆州抗疫，实现“荆州在本省千例以上的8个州市中病亡率最低、治愈率最高”“武汉病区收治患者病亡率显著下降”。广东组派207名医务人员支援香港抗疫，联合开展近180万份样本检测，出色完成国家委派任务。组派21名专家先后赴塞尔维亚、马来西亚和秘鲁等地执行援助任务，赢得受援国政府、人民和华人华侨广泛赞誉。广东第一时间成立以钟南山院士担任组长的高水平救治专家团队，迅速建立由31家省级、16家市级定点医院、58家后备医院组成的救治医院体系，对危重型病例使用ECMO等最高级别生命支持治疗手段。广东还发挥中医药强省建设优势，研发全国首个获批治疗的中药“肺炎一号”、首个获批上市的抗原检测试剂，在毒种培养、全基因测序、防治设备研制等方面率先攻关。

（潘成均）

栏目：巡礼十三五·迈向健康广东