全方位多领域多层次完善补强公卫人才队伍建设

3月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强我省公共卫生人才队伍建设的若干措施》的通知（下称《若干措施》），制定出15条实招，对全省公共卫生人才队伍体系进行全方位、多领域、多层次完善补强，为全省人民生命安全和身体健康提供卫生人才保障。那么，《若干措施》将如何促进我省公共卫生体系建设？《若干措施》的出台对我省公共卫生服务体系人才队伍建设又有何重要意义？近日，广东省疾病预防控制中心主任邓惠鸿及中山大学公共卫生学院院长郝元涛就《若干措施》进行解读。

邓惠鸿：为构建我省高水平疾控人才队伍提供坚实的体制保障

省委、省政府历来高度重视疾病预防控制体系建设。2003年非典之后，经过十余年的努力，我省已建立健全由省、市、县区疾控中心组成的三级疾控机构体系。2020年伊始，新冠肺炎疫情汹涌而至，并迅速播散至全国。我省各级疾控中心在省委、省政府的领导下，坚决捍卫公众健康，充分发挥技术支撑作用，为我省疫情防控作出重要贡献。但同时，也让我们看到了疾控体系存在的一些短板需要补强，尤其是在人才队伍建设方面，核心技术能力仍需提升，高层次复合型人才亟需培养，新时期我省公共卫生工作需要建设一支高水平的疾控人才队伍。省委、省政府从公共卫生尤其是疾病预防控制工作实际出发，紧扣重大公共卫生应急处置所需，制定《若干措施》，对我省公共卫生人才队伍建设进行系统布局，将对我省疾控体系人才队伍建设产生积极而深远的影响。

◆ 精准提高疾控核心能力

疾控人才队伍作为我省公共卫生体系的核心力量，精准提升核心能力对于构建我省高水平公共卫生人才队伍来说具有非常重要的意义。而公共卫生应急队作为我省疾控体系的尖刀排，第一时间高效应对突发事件对于重大公共卫生应急处置来讲至关重要。

《若干措施》提出构建省、市、县三级全覆盖公共卫生快速响应应急队伍，大力推进实战化的培训演练，为我省快速高效处置突发疫情提供了基础性的人才组织保障，尤其是对于新发突发传染病来说，有助于将危害降至最低。现场流行病学调查作为疾病防控核心能力，对于揭示疾病流行规律，发现防控短板漏洞，为科学精准施策提供客观数据支撑；实验室检验检测作为疾病防控关键技术，对于快速锁定病原，追溯病毒来源，研究致病机理，揭示传播规律提供重要技术支撑，起到“一锤定音”的关键作用。

《若干措施》通过实施一系列强有力的措施，做大做强疾控专业公共卫生技术人才队伍，致力提升核心关键技术，将从公共卫生安全战略高度，强化我省疾控体系整体能力和实战能力，为全省人民健康构筑坚实屏障。

◆ 注重高水平人才培育

我省是全国新发突发传染病的主战场，非典以来，全国80%以上的新发和突发传染病疫情是在广东首先被监测发现和有效处置。随着“一带一路”的推进实施，无论是远在非洲的烈性传染病埃博拉病毒病，还是太平洋岛国的马达加斯加鼠疫，离我们只有一个航班的距离。同时，我省还将长期面临新发与再发传染病并存、传染病与慢性病负担并存的双重压力，环境与气候变化同样带来新的健康问题，面对复杂交错的公共卫生问题，面对人民日益增长的健康需求和我省经济社会发展的工作要求，我省疾控人才队伍建设需要达到更高标准，需要培育一支具有国际视野、掌握前沿技术的高水平人才队伍。

《若干措施》通过加大高层次公共卫生人才引进培养力度，支持科技研发人才开展协同攻关，促进公共卫生人才国际交流合作，尤其是放宽公共卫生专业技术人员出国（境）审批及名额限制等一系列措施，在培育高水平疾控人才队伍方面予以了积极政策倾斜，这将对我省疾病防控领域技术突破起到关键性作用，切实通过创新驱动提升科学防控能力和精准防控能力。

◆ 着力加强医防人才融合

无论是对于新发突发传染病防控，还是对于慢性非传染性疾病防治来讲，医防融合都是非常重要的一个内容。积极有效的临床救治是做好疾病防控的重要基础。增强临床医学人才传染病防控救治能力，扶植岭南特色中医药防疫人才传承发展等一系列措施的出台，不但有助于提升临床医生对于重大传染病的救治能力，同时将有效提升我省传染病监测预警能力，尤其是在新发突发传染病防控方面实现关口前移，早发现、早隔离、早治疗，将有助于形成传染病防控的最大合力。

在此基础上，《若干措施》夯实基层公共卫生人才基础保障，将公共卫生人才纳入紧密型县域医疗卫生共同体建设，推动公共卫生人才下沉，优化基层力量配备，提升基层医疗卫生机构履职能力，确保我省各项疾病预防控制策略走好“最后一公里”。

省委、省政府高度重视我省公共卫生人才队伍的建设与发展，《若干措施》的出台为构建我省高水平疾控人才队伍提供了坚实的体制保障，我省各级疾控中心将在省委、省政府的坚强领导下，以《若干措施》为行动指引，多措并举提升人才队伍能力，为全省人民构筑坚实的健康屏障。

郝元涛：将为广东省未来公共卫生人才队伍建设奠定政策基础

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。公共卫生队伍的建设是健全国家公共卫生应急管理体系的关键。《若干措施》内容全面、重点突出、强调实战、谋划未来、回应关切，将为广东省未来公共卫生人才队伍的建设奠定政策基础，指明工作方向。

《若干措施》包含15项，涵盖公共卫生人才队伍建设的多个领域和方面，内容全面。既包括公共卫生应急响应、卫生疾控、卫生监督执法人员队伍的建设，又包括临床医护、中医药人员公共卫生防疫能力的建设，体现了医防结合的思想；既包括在职人员的实战培训，又包括学校专科、本科和研究生的教育；既聚焦基层公共卫生人才队伍的建设，又突出高端公共卫生人才队伍的建设，以及上下联动、珠三角与粤东粤西粤北统筹互通、人才下沉的机制建设。

针对我省公共卫生人才队伍的短板，《若干措施》还提出了针对性的政策建议。例如，提出建设实战化公共卫生快速应急响应人才队伍，到2022年底，实现省、市、县三级公共卫生快速应急响应队伍全覆盖。针对卫生疾控人才队伍的建设，要求按照常住人口万分之1.75的比例核定全省疾控系统编制总量。各级疾控中心专业技术人员占比不低于岗位总额的85%，其中卫生技术人员不低于70%。

同时，还明确了未来公共卫生人才工作重点领域。例如，分级分类开展实验室检验检测人才的培养培训，省级重点围绕病原体鉴定识别、分子溯源、生物信息学分析、试剂盒开发应用与质量控制、疫苗候选株筛选等领域，依托高端实验平台，培养具备国际前沿技术能力的检验检测人才；市县两级重点围绕规范化操作能力建设，大力实施实验室“手把手”培训项目，全面提升采样、检测、分析报告等技术水平。

在《若干措施》中，实战是其强调的一个特点，目标是建设素质全面、本领高强、装备精良、能征善战的公共卫生快速响应应急队伍。要求各类公共卫生人才队伍定期组织开展实战化的培训演练。鼓励高校、公共卫生机构和医疗机构联合建设公共卫生人才培养基地，实行双导师制，加大全员培训、轮训力度。总结推广“市县驻点布网、省队包干下沉、专家巡回指导”的经验做法，探索流行病学首席专家、重点专业首席卫生监督员和青年骨干专家制度。

未来的公共卫生专业人才队伍中，不仅包括传统的公共卫生与预防医学、临床医学、护理学、中医药学等专业背景的人才，还包括大数据、人工智能、药品疫苗研发、医疗器械、防护设备、精神心理学科、社会管理科学背景的交叉学科的人才。《若干措施》强调青年人才的培养，提出加大优秀中青年公共卫生人才储备，注重引进培养公共卫生领域青年博士、博士后。要求完善医学院校公共卫生学科专业布局，支持公共卫生学科专业纳入省重点学科、一流专业建设对象。适当扩大公共卫生及相关专业招生规模，在2020年专插本招生中增设预防医学专业，公共卫生硕士专业学位研究生招生计划同比增长50%。《若干措施》还强调高水平科研平台、联合科技攻关、国际合作与交流在公共卫生人才队伍建设中的重要作用。

公共卫生人员的职称、待遇、地位一直是新冠肺炎疫情发生以来社会讨论的焦点，《若干措施》提出改进公共卫生人才评价方式、完善公共卫生人才岗位聘用管理、提高公共卫生人才福利待遇、加大公共卫生人才表彰奖励等各种具体举措。

公共卫生人才队伍的建设是一个系统工程、长期工程，需要各级政府、各个单位持之以恒，这样才能建设一支高水平的公共卫生人才队伍，适应未来公共卫生发展的需求，服务于健康中国的建设。