医改十年实现“领跑”　深化医改没有终止符

本报讯 11月17日，第二届中国（广东）卫生与健康发展峰会暨广东医改十大创新典型发布会在广州举行。广东省卫生健康委党组书记、主任段宇飞出席开幕式并致辞，国家卫生健康委体制改革司副司长庄宁作主旨报告。省卫生健康委党组副书记、副主任黄飞主持开幕式并对十大创新典型作点评和总结讲话。

广东实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”

段宇飞指出，新一轮医改启动以来，广东坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，努力架设出一条以人民为中心的“健康之路”。特别是党的十八大以来，广东卫生健康事业实现了从“跟跑”到“并跑”，再到“领跑”的跨越式发展，群众“看病难、看病贵”问题明显缓解，人民健康获得感显著提升。一是“立柱架梁、精雕细刻”，始终注重顶层设计，保障人民群众健康的美好画卷基本绘就。二是“聚焦基层、强基创优”，始终注重提升县域医疗卫生服务能力，分级诊疗制度建设取得突破性进展。三是“大胆尝试、敢于突破”，不断推动公立医院体制机制创新，现代医院管理制度加快建立。四是“整合规范、提高水平”，不断推进医保支付制度改革，城乡居民医疗保障水平明显提高。五是“有序引导、流程优化”，推动药品供应保障制度改革，药品供应保障更加规范。六是“法治引领、长远建设”，推进行业综合监管制度建设，卫生健康法治体系和法治能力建设迈上新台阶。

基层是改革力量源泉 深化医改没有终止符

段宇飞指出，十年医改，广大基层是广东改革智慧和力量的源泉，各地充分发挥主动性和创造性，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，针对改革重点领域和关键环节，摸索走出了一些切实有效的路径和做法，使得广东医改从推动试点先行到连线成片，形成“百花齐放春满园”的医改新局面。他表示，卫生健康事业必须做到“六个始终”：一是必须始终坚持党对卫生健康工作的全面领导，把提高人民群众健康水平、增进群众健康福祉，作为各级党委政府的重大民心工程来抓。二是必须始终坚持以人民为中心，把人民需要不需要作为改革的根本依据，人民满意不满意作为评价改革成效的根本标准，努力提高人民群众生命质量，保障人民群众健康安全。三是必须始终坚持新时代卫生健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。四是必须始终坚持大健康大卫生理念，把人民健康放在优先发展的战略地位，推动医疗卫生服务模式“以疾病治疗为中心”向“以健康管理为中心”转变，推动形成全方位全周期的健康保障机制，努力解决好人民最关心最直接最现实的健康问题。五是必须始终坚持“三医联动”改革，建立整体协调机制，加强沟通协调，形成改革合力和叠加效应。六是必须始终坚持发挥好广大医务人员的主力军作用，充分调动医务人员的积极性、主动性和创新性，形成拥护改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

段宇飞强调，深化医改是一个系统性改革，是一项没有终止符的民生工程，永远需要不断地探索和突破。下一步要在巩固完善已有改革成果的基础上，突出重点领域，抓住关键环节，力争创造更多的经验。具体要做到“四个要”：一要加快推进优质高效整合型医疗卫生服务体系建设，着力构建以健康为中心、基于价值的服务体系，持续提升医疗卫生资源的可及性和便利性，推动医疗服务质量和效率不断提高。二要深化公立医院综合改革，在公立医院管理体制、运行机制、人事薪酬、绩效评价等方面，形成符合国情省情的公立医院发展政策体系，全面加强公立医院党建工作，努力在建立现代医院管理制度上取得更大突破。三要强化三医联动，增强改革合力，统筹协调医保支付制度和药品供应保障制度改革，推进基本医疗卫生制度建设。四要以实施健康广东行动为抓手，推动“大卫生、大健康”理念落细落小落具体，努力提高全省人民群众健康水平。

广东为全国深化医改贡献很多经验做法

庄宁回顾了新中国70年卫生健康事业的发展历程，用“方向正确、路径清晰、措施得力、成效显著”十二个字总结了医改工作的进展和成效。同时，他充分肯定了广东十年医改成效，为全国深化医改贡献了很多行之有效的经验做法，希望广东继续先行先试，努力在“优质的服务、高效的体系”建设方面提供广东模式、广东案例、广东经验。

黄飞指出，坚持党的领导和“顶层设计、财政投入、分级诊疗建设、县域能力建设、三医联动”五大抓手是广东医改的依靠。

广东医改未来将更加注重顶层设计，逐步健全“分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管”五大制度，努力探索整合型优质高效的医疗服务体系，大力推进互联网+医疗健康，砥砺前行，推动广东医改取得更大成效。

会上，国务院医改领导小组专家咨询委员会委员、北京大学国家发展研究院李玲教授以《广东医改十年评估——健康广东建设的核心动力与政策逻辑》为题，对广东医改成效进行了系统的梳理分析。会议现场发布了2019年广东医改十大创新典型和2019年广东医改十大创新典型提名，举行了管理高地与科技创新主题峰会论坛，广东医改十大创新典型的获奖单位代表分享相关经验做法。

刘欣 文