用更优的“放”促进更好的“管”

广州讯 “先出证，后审核，不到半小时，卫生许可证就办好了，现在的审批服务真是越来越人性化了。”经营游泳所场所的庞先生日前如愿从广州市白云区政务服务中心拿到了公共场所卫生许可证。据悉，这是白云区发出的首张承诺制公共场所卫生许可证。

为贯彻落实“放管服”改革优化营商环境，强化事中事后监管，实现群众“最多跑一次”。自7月1日起，白云区全面推开公共场所卫生许可告知承诺制工作，通过行政审批工作人员当场受理、当场发证，以此进一步简化卫生许可证审批流程，让群众享受简单便捷的办证服务。

公共场所卫生许可证告知承诺制是指申请人依法提出公共场所卫生许可申请，卫生健康行政部门一次告知审批条件和所需材料，申请人承诺符合审批条件并提交材料的，审批机关当场作出卫生行政许可决定并发放公共场所卫生许可证的行政许可审批方式。实施范围包括住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所、文化娱乐场所、文化交流场所、购物场所、公共交通等候场所和集中空调通风系统。

“您好！您的申请材料符合要求，看过我们的行政审批告知书和承诺书后，只要承诺所提交材料真实有效符合审批条件，并承担相应法律责任后，我们马上就可以给您核发许可证！”听到工作人员的告知，庞先生高兴地说：“没想到当天就能办好，很方便，很快！”

“按照以往流程，商家办理卫生许可证需先到审批窗口递交申请报告、卫生检测报告等材料，随后卫生监督部门执法人员通过实地核查，商家符合条件才能办理，整个过程耗时较长。”白云区卫生健康局卫生监督所相关负责人介绍说，实行卫生许可告知承诺制，并不意味着审批的放松，而是为了用更优的“放”促进更好地“管”，从而破解“准入不准营”的难题。据统计，推行承诺制以来，截至9月5日，白云区共发放90个公共场所卫生许可证。

值得注意的是，公共场所卫生许可告知承诺制是建立在以诚信为基础的一种许可模式，强调落实经营单位卫生安全第一责任人的义务。申请人作出承诺后，未在约定的承诺期限内提交应补充的材料的，将在行政审批机关的诚信档案系统留下记录，未来将不再适用告知承诺的审批方式。卫生监督部门会在申请人取得许可证后的2个月内，对申请人作出承诺的卫生标准和要求进行核查，若发现实际情况与承诺不符，执法人员将责令其限期整改，逾期不改或整改后仍未达到要求者，依法撤销行政审批决定。

白云区卫生健康局方面表示，将不断强化和完善“双随机一公开”、专项整治等监管方式，积极探索诚信管理和失信联合惩戒措施，做到放开准入和严格监管相结合，守住公共卫生安全底线。

（陈婕 徐焕琼 江兴夏）