强基固本 助推信宜卫生强市建设

近日，《强基进行时》专访组来到信宜市，采访市委副书记、市长王土瑞，了解该市强基项目进展情况，探究信宜市妇幼保健院新建项目主体工程未按省里要求完成任务的原因，以及下一步市委市政府将采取哪些措施加快项目建设进度，以保证完成年底主体结构封顶的任务。

抓住机遇 全面满足群众就医需求

“卫生医疗事业关系着人民健康，是最大的民生，要抓住强基的好机会！”王土瑞说。信宜市位于广东省西南部，茂名市北部，境内七成多是山地，为“八山—水一分田”之地。据悉，信宜市共有医疗机构1171间，其中医院14间（县级公立医院3间，部门办医院3间，民营医院8间），19个镇街，乡镇卫生院22间，社区卫生服务中心3间，专业公共卫生机构5间，村卫生站1071间，医务室及诊所等56间。“坚持以人民为中心，谋长远，重布局是信宜市做好强基工作始终坚持的原则。”王土瑞说，“由于信宜市面积较大，又属山区，各村委会居住的人很分散，村卫生站也比较多。省里的强基工作，不仅对县（市）级公立医院建设有补助，更是全力支持村卫生站的标准化建设，这对贫困山区来说，是大好事！”

要全面加强村卫生站标准化建设，做大做强公立医院，在信宜市形成“一个龙头、两驾马车”的卫生医疗格局，切实方便满足群众就医。据王土瑞介绍，除了村卫生站的标准化建设，信宜市共有市人民医院升级建设项目、市妇幼保健院新建项目、市中医院升级建设项目3个公立医院升级建设项目和怀乡镇中心卫生院升级为市第二人民医院建设项目。其中，信宜市人民医院在全省县级人民医院中排名第六，可以在全市发挥龙头带动作用和市第二人民医院一起分区服务百姓，市妇幼保健院和市中医院可以发挥补充和专业优势，并驾齐驱，满足不同群众的就医需求。

据了解，信宜市人民医院升级建设项目，总投资6.2亿元，于2018年6月2日动工建设，现正在进行基础工程建设。截至今年6月13日，已完成全部基坑支护工程，人工挖孔66支，完成率15.8%。计划今年7月完成传染楼基础建设，12月完成传染楼主体工程，2021年12月全面竣工投入使用。信宜市妇幼保健院新建项目，征地47066㎡（70亩），总建筑面积108150㎡。目前医疗保障区行政后勤综合楼已完成地下两层工程，正在进行地上第二层扎铁、装模板，计划7月底主体封顶。医疗服务区住院楼正在进行桩基础建设，126支基础桩已完成灌注83支，完成率65.9%，计划7月中旬完成桩基础，7月底完成基础底板工程。信宜市中医院升级建设项目为设备购置，已于2018年9月购置完毕并投入使用。

清除障碍 保证强基工程建设畅通无阻

“一直以来，信宜市委市政府高度重视强基项目建设，其中信宜市人民医院升级建设项目进度在全省县（市）级公立医院升级建设项目中遥遥领先，为什么信宜市妇幼保健院新建项目进度如此缓慢，原因是什么？”记者提出疑问。

“对卫生事业的发展信宜市委市政府很重视，投入很大，但很遗憾没有按照省卫生健康委要求的时间节点完成工程进度。”王土瑞如实回答，“影响工程进度的原因有四个方面，一是前期土地调规、用地指标等工作耗时过长；二是征地拆迁难度大，有住户、有墓地、有庙宇，情况复杂；三是地质结构比预想的复杂，不仅有石头山需要爆破，还有沼泽地，增加了施工难度；四是信息不对称，之前并不知道行政后勤综合楼在省的强基项目中不算主体工程。”

“据了解，信宜市妇幼保健院新建项目还有规划设计调整的原因，导致项目建设进度滞后？”记者追问。王土瑞解释道：“用地要符合城市建设规划，还要符合土地用地规划，申请用地指标，手续很多很复杂；此外，原规划用地面积相对较大，但中间将有一条市政道路从医院穿过，把一个医院分成了两部分，会给就医群众带来不必要的麻烦！为此我们进一步优化设计并做出了相应调整，在医院建设用地的另一侧留有未来医院发展的空间。”

6月13日下午，记者驱车赶往信宜市妇幼保健院新建项目施工现场，看到行政后勤综合楼的建设进度很快，但门急诊楼、医技楼、住院楼三栋主体工程楼的土地还未完成清表工作，有土地庙1处和老祖屋2处。此外，山体石头裸露，要实行部分爆破，并修建护坡工程。对此，王土瑞告诉记者，拆迁协议已于6月10日前签订，预计6月底完成全部拆迁工作。

采访中，记者看到盖有大红印章的《房屋拆迁协议书》，拆迁问题已经解决。“可山体爆破、修建护坡会影响项目进度吗？”记者刨根问底。王土瑞胸有成竹地回答：“山体爆破、修建护坡这都不是问题。信宜市委市政府已牵头建立了有效的工作机制，倒排工期，挂图作战。具体来说，一是建立领导责任机制。即：一个项目、一个领导、一个责任单位、一个工作团队、一个进度倒排，要求周周工程清仓见底；二是建立督查机制。即：成立专项督查室，长期跟进督查，每半月发一次督查通报，保证有问题可以及时发现、及时协调、及时解决；三是建立投入保障机制，确保不因资金问题影响工程进度。”为此，他还表态：“自己一个月至少去两次项目现场，保证按省里要求完成年底前主体结构封底的任务！”

人才短缺 是卫生创强的最大堵点

“去年信宜市医疗机构门急诊人次（含村卫生站、诊所）303.13万人，同比上升2.46%，县域内住院率为90.4%，首次突破了90%大关，在全省57个县（市）中排名第六，基本实现‘大病不出县’的目标，这是近几年信宜市委市政府向医卫领域大笔投入的结果。”王土瑞说。

“抢抓机遇，大笔投入是信宜市强基工作的一大亮点。在强基工作中信宜市遇到的最大困难是什么呢？”记者再次提问。王土瑞笑着说：“人财两缺是信宜市强基最大的困难！不过缺钱政府可以出面想办法协调解决。一方面财政兜底，一方面利用好金融政策，政府协调金融部门贷款解决。”提及省级专项资金使用缓慢的原因，王土瑞表示，省级专项资金由市财政局和市卫生健康局共同监管使用，切实做到专款专户，专项专用，但必须按照工程实际进度支付。由于资金支付要通过申请、审查、财政批复等多项手续，所以支付款与实际工程进度款相比会有时间上的滞后。目前，信宜市第二人民医院省补助1.44亿元，已下拨约1.29亿元，按照进度已使用省级财政资金支付工程款及设备款等5693.24万元，资金使用率（占已到位资金）约44.22%。

做事踏实认真、一丝不苟是王土瑞给记者留下的深刻印象。临行前，王土瑞告诉记者，信宜市不仅放宽医院政策，鼓励医院未雨绸缪，早着手“抢”人才，市委市政府也出台相关引人政策，最高奖励可达100万元，可人才短缺依旧是信宜市卫生创强的最大堵点。