凝民心聚民力解难题 全力推进强基工程

根据广东省2019年强基层建设工作任务，190家县级公立医院升级建设项目要力争“五一”前主体工程建设出地面、年底前主体工程结构封顶，装修类项目10月底前全部完工。今年5月，省卫生健康委对于未能按省里时间节点要求严重滞后的16家项目,向所在的县（市、区）政府下发督办函，敦促加紧工程进度。兴宁市人民医院新建项目是其中之一。该市将采取何种措施迎头赶上？5月30日，记者专访了兴宁市市长丘孝东，一探究竟。

齐心协力战雨季 攻坚克难抓拆迁

距离上一次强基项目采访已过去九个月，丘孝东再次与记者面对面交谈。一会面，记者就抛出兴宁市人民医院新建项目滞后的问题：按照省里的工作要求，兴宁市人民医院医技楼和住院综合楼建设项目“五一”前需出地面，而为何医技楼目前还处于桩基础阶段，住院综合楼至今仍处于“三平一通”状态？对此，丘孝东解释说：去年7月，人民医院传染科楼已动工建设,现已完成主体工程，正在装修中，建筑面积达7436平方米；目前医技楼和住院综合楼等功能楼桩基础正在施工。医技楼和住院综合楼力争在今年底完成主体建设。“除天气之外，导致住院综合楼工程未能全面施工最主要的原因是2户群众房屋征迁和1间民企搬迁安置工作，一直拖了大半年都没有谈妥。征地、拆迁工作是市人民医院建设最大的‘拦路虎’。5月20日，收到省卫生健康委下发的督办函后，梅州市市长张爱军亲自作了批示，要求兴宁市高度重视，采取有力措施加快项目进度。我市市委书记余其豹和我立即召开专题会议，认真研究征地解决方法，同时督促施工方加快施工进度，争取保质保量完成项目建设。目前我们正采取一切措施，尽最大努力，积极与相关企业沟通。一是动员企业搬迁到工业园区发展；二是拟以土地置换或协议出让方式协商解决；如果二者不能实现，我们也已筹划好司法程序备案，将依法依规启动司法途径予以解决。我们一定尽快破解这个难题，只要企业搬迁问题解决了，后面的工程通过增加人手，加班加点，建设进度自然就赶上来了。”丘孝东坚定地说。

他向记者介绍道：“市人民医院新建项目是兴宁市目前投资最大的单体建设项目，项目规划用地198亩，设置床位1622张，总投资15.55亿元，包含前期的征地拆迁费1亿元，首期投资11.58亿元。”据了解，市人民医院新建项目按三级甲等综合医院的标准建设，建成之后能更好地发挥其地域、人才与技术优势，重点加强心胸外科等具有较大影响力、带动力的特色专科建设，其功能可以辐射粤赣闽地区，造福周边百姓。

丘孝东还告诉记者，市人民医院新建项目是兴宁市有史以来一次性投资最大的医疗民生项目，秉着对兴宁历史负责、对兴宁百万人民负责的态度，去年下半年以来，兴宁市委、市政府再次集中力量，广泛征求社会各界意见，并与各专业团队深入论证，对原设计方案作了进一步的优化，适当调整结构布局，不仅节约了建设用地及资金，同时预留了充足的发展空间。在这期间不可避免地花费了一段时间，再加上今年开春以来，气候多变，雨水不断，泥土松动，直接影响到重型机械的作业。“目前项目施工人员已有两百多人在工地待命，只要天气一好转，立马加派人手赶进度，在确保施工作业安全的情况下，加班加点施工，把滞后的工程量追赶回来，争取早日封顶。施工方也心急如焚，立下军令状，只要天气条件许可，年底医技楼将实现封顶。”

而另一稍滞后的第三人民医院改扩建项目，其佛欣楼、纪福楼业务用房改扩建工程正在紧张施工中，预计今年10月前正式竣工并交付使用。目前，需建设五层半的佛欣楼现已建设到四层半，六月份将实现封顶。而与佛欣楼相对方向约30米的纪福楼则因修建地下消防设备，工程量大；两栋楼之间相聚较近，施工空间受限；再加上今年开春雨水较多，导致施工进度迟缓，未能按省里要求“五一”前出地面，目前纪福楼改造主体工程已建至第二层，至9月底前将全面完成建设任务。

记者前往市人民医院新建项目工地看到，施工现场平整宽阔，一条宽约10米的水泥路直通工程指挥部，正门侧传染科楼主体结构已封顶，正在装修中。医技楼建设区内有三台打桩机正在作业，据工程方介绍，目前已经完成600余根桩基。

八方助力筑强基 建设资金有保障

有着1600余年历史的兴宁市，地处粤赣闽三地交界处，是三省边际陆路交通枢纽，交通便捷。全市人口120多万，年门诊量77.1万人次，县域住院率达74%，现有的医疗卫生服务还满足不了老百姓的看病需求。迫于现状，兴宁市政府借强基项目工程发展东风，决定实施“5+1” 升级改造项目（5间医院+120指挥中心），其中市人民医院和水口镇中心卫生院为新迁建项目，市妇幼保健院、第三人民医院、中医院和120指挥中心为升级改造项目。去年10月份以来，除市人民医院新建项目进度有一些影响外，其余5个项目进展顺利，预计都能按照省里的时间节点提前完成工程建设任务。

在全省公立医院升级项目中，兴宁市“5+1” 升级改造项目总投资20多亿元，其中市人民医院新建项目投资总额达15多亿元，是全省投资规模最大的医院建设项目之一。在去年的“强基专访时”中，记者了解到兴宁市人民医院新建项目建设主要资金来源：一是省财政拨款（省计划下拨资金指标0.86亿元，现实际到位资金0.68亿元，该市已拨付使用0.67亿元）；二是市财政保障；三是发动社会各界募捐，目前已认捐到2.2亿元。“有一个企业起初认捐是200万元，后来了解我们的新建项目情况之后又捐赠了400万，对此我非常感动。市委、市政府非常感激乡贤们的大力支持。我们每月都会分析研判项目建设情况，并以外出走访或召开通报会、座谈会以及发布视频图文资料等形式，及时向乡贤们通报工程进度，让他们了解到政府是在认认真真地抓，实实在在地干的，同时也让他们监督我们的工作，鞭策我们加强项目管理和加快工程进度。”丘孝东由衷地说。由于市人民医院所在的新区城市规划配套完善，土地价格也随之增长，“目前我们已经拍卖了一部分政府储备土地，接下来我们也会陆续拍卖土地，把拍卖土地资金的大部分用于市人民医院的建设，保证项目工程顺利完成。目前，市人民医院新建项目在资金方面已有了较为充分的解决方案，后期不存在资金链断裂影响施工进度的情况。”

落实“六个一”工程 破解人才短缺难题

据了解，兴宁市在推进“5+1” 升级改造项目中，也已启动升级改造后所需医疗设备和信息化建设项目的政府采购工作，以确保基础设施和医疗设备等硬件建设同步到位。“不筑巢，难引凤。医院的硬件设施解决了，接下来将是人才的投入与引进。”在人才队伍储备方面，兴宁市政府已超前谋划，在去年就做出了相关方案，并组织实施，围绕长短结合，综合施策，落实“六个一”工程：一是发挥在外兴宁籍医疗专家众多优势，继续深入实施乡贤回归工程，引进一批医疗专家，重点支持市人民医院和水口镇中心卫生院加强特色专科建设。二是公开招聘一批医疗卫生专业人才，包括今年选聘的年补助20万元退休医疗专家2名，近期将正式签订合同；三是主动到各地的医学院校吸收一批专业人才；四是通过定向订单毕业生分配一批。五是通过紧密型医联体支援一批；六是通过卫生健康系统内部调剂一批。通过采取“六个一批”措施，有效破解人才缺乏问题，确保新建市人民医院和水口镇中心卫生院如期开业，正常运转。