落实得力举措 奋力追赶超越

去年8月29日，因龙川县人民医院新院建设项目未开工和麻布岗镇中心卫生院（县第二人民医院）升级建设项目主体工程滞后，记者专访了副县长黄勇花。此后，麻布岗镇中心卫生院升级建设项目克服重重困难，以一周建成一层楼的惊人速度，圆满完成了省里下达的目标任务。可县人民医院新院建设项目却因今年“五一”前主体工程结构未出地面，年底前完成主体工程结构封顶难度大，被省里督办，成为全省16家项目建设进度滞后的项目之一，县人民医院新院建设项目能否像麻布岗镇中心卫生院一样后来居上？记者5月29日驱车赶往龙川县与该县县委副书记、县长杨利华进行了面对面交流。

领导包干制解决土地征收问题

“龙川县因县人民医院新院建设项目进度严重滞后被省里下发督办函，接到督办函您有什么感受？”一见面记者就抛出令人“尴尬”的问题。

“我心里很惭愧，压力也很大，没有做好省里交代的任务，要知耻而后勇，迎头赶上。”杨利华苦笑着说。原来县人民医院新院建设项目是龙川县幸福新城开发项目的一部分，幸福新城的整体规划因涉及赣深高铁、双龙高铁选址等诸多问题，至今未获得批复，致使整个幸福新城的开发建设进展缓慢。杨利华告诉记者，龙川县城是从山缝里发展起来的，有2000多年的历史，城区承载人口量超过30万，人多地少，解决土地问题是龙川县所有项目建设中最难的。目前，龙川县人民医院新院建设项目的380亩(包括周边道路征地、留用地）土地已全部解决，一期项目建设用地的清表清障工作已完成95%；土地平整工作至5月24日已开挖土石方约35370立方米，填方约34170立方米；试桩施工已完成，进入桩基养护阶段；首期开工建设地点详勘工作已完成（完成27个钻孔）。对此，杨利华表示，龙川县委县政府有信心和底气在年底前完成县人民医院新院门诊楼主体工程结构封顶。

用地是项目建设的基础，土地房屋征收任务繁重。在项目施工现场，记者看到一期项目建设用地尚处于“三通一平”阶段，还有部分坟墓没有迁移，严重影响了土方搬运的工程进度。提及迁坟，杨利华说：“农村坟墓迁移有很多风俗限制。”原来整个项目用地除了种植场、养殖场外，还有坟墓500多座，当地老百姓比较讲究迁坟的时间。县里为此想了很多办法，花了很大功夫，但效果很不理想。“老百姓的风俗要尊重，工作也要强力推进，怎么办？”他道出工作的难题，“整个迁坟工作关系重大，作为领导要勇于承担责任，实行领导包干制，由县委书记、县长和县委常委、纪委书记一起牵头解决土地房屋征收问题。”

“纪委书记参与土地房屋征收工作，效果如何？”记者饶有兴趣。“一个月完成了坟墓迁移近200座。“杨利华回答，“为此还有了笑谈纪委书记由‘裁判员’变身‘运动员’的趣事。”原来纪委书记参与迁坟清表工作对镇村两级干部有很好的震慑作用，在减少迁坟清表过程中部分漫天要价的“保护伞”势力的同时，也推动了镇村干部的干事速度。目前一期项目土地还有20多座坟墓将于近期迁移完成，对项目施工进度影响不大。

“五个一点”解决资金问题

龙川县人民医院将打造为三级甲等综合医院，投资近10亿元，是建县以来单个项目投资最大的，总建筑面积195261平方米，建成后将开放1000张病床，计划2021年建成投入使用。当记者问及是否早期对医院的规划投资过大时，杨利华态度坚定：“龙川县不仅有百万人口和医疗卫生需求量大的优势，还有较高的医院管理水平和医疗水平。此外，县人民医院新院的建成将推动龙川县区域性医疗服务中心的建立。县城区医院的升级建设调整将极大地提升完善龙川县的医疗体系，甚至可能形成区域内的医疗高地。”据介绍，龙川县医疗体系相对较为健全，医疗设备、功能科室、人才等方面条件相对较好。2018年，龙川县县域住院率在全省排名第五位，曾受到省市领导的一致认可。

“医院有能力，群众有需求是医院建设的基础，可龙川县去年财政年收入7.6亿元，近10亿元的高昂投资如何解决？”记者提出疑问。“在3p融资模式走不通的艰难时刻，县里都没想过放弃。”杨利华说，“资金不是问题，县委、县政府计划通过‘五个一点’的方式来解决。即：利用原中央苏区县的优势再向上级争取一点资金支持；县财政统筹国债资金和县里资金承担一点；发动四面八方的乡贤筹资一点；对口帮扶单位支持一点；使用EPC模式延缓支付缓冲一点。”众人拾柴火焰高。对于资金的使用，杨利华表示，资金使用进度和工程的进度是相辅相成的，按要求征地不能用省级专项资金，就龙川县人民医院新院建设情况来看，省里的专项资金基本没使用，下一步县里将根据工程进度，优先安排使用上级资金。

把医疗卫生事业发展放在心上

“从县委、县政府到相关部门都高度重视医疗卫生项目建设，始终把医疗卫生事业的发展放在心上，没有哪个项目地的领导不希望加快项目进度，特别是像龙川这样的山区贫困县。”提及项目未按要求完成工程进度，省里将收回资金时杨利华有些激动，他说，“对于我个人和龙川县来说，资金收回都不是我们想要的，是我们工作抓得不好，做得不到位，今后县里将进一步加大工作力度、加快工作进度，同时加大投入力度，调度各方资源，全力加快县人民医院新院建设进度，既不能‘丢人’也不能‘丢钱’。”

最后，杨利华颇为感慨地说：“医疗卫生事业关系到人民健康，是最大的民生。党委政府改善就医条件，提升基层医疗能力非常重要和紧迫。”他希望，在资金问题上，省里不要采取“一刀切”的方式，各县（区）项目建设的情况都不一样，山区贫困县财政基础薄弱，需要上级的支持和帮助。“不管结果怎样，我县都会加倍努力，在确保安全和质量的同时，全方位、多维度保障并加快项目建设进度，力争按要求完成任务！”