砥砺奋进的六个月

编者按：湛江市共有16家县级公立医院升级建设项目，其中，含基建工程升级建设项目14家。专项补助资金共9.81亿元，其升级建设项目数量和专项补助资金位居全省首位，任务最重，压力也最大。随着项目升级建设的层层推进，湛江市也遇到了诸多困难阻扰项目建设进度，起初在全省县级公立医院升级建设项目中排名靠后，受到省卫生健康委点名批评。

6月6日召开“攻坚战”动员大会后，湛江市从全省排名靠后到只有1家项目在10月30日被约谈督办。随即，约谈项目吴川市妇幼保健院已于11月27日完成了动工前14项关键手续的办理。至此，湛江市16家县级公立医院升级建设项目全部开工启动，并且顺利通过验收，受到省卫生健康委强基办的充分肯定。

古云：“知耻近乎勇”，湛江市正是有这种敢于正视问题的勇气，咬定目标，勇于担当，狠抓落实，终于从屡次被点名批评到逐步逆袭成长为后起之秀，并在强基项目上一马当先。那么，“攻坚战”打响后的这六个月来，湛江市是如何攻坚克难，砥砺奋进？本期《广东卫生健康》报“强基进行时”专栏特刊载湛江市如何加强基层医疗卫生服务能力建设项目的经验做法，供各地学习借鉴。

▲图为省卫生健康委主任段宇飞（前右三）率队调研遂溪县人民医院升级建设项目现场    湛江局供图

湛江讯 加强基层医疗卫生服务能力建设项目是2018年度广东省十件民生实事之一，是省委省政府和省卫生健康委贯彻落实健康广东战略的重要抓手，是解决医疗卫生资源区域发展不平衡不充分的重要举措，是以人民为中心的具体体现，必须不折不扣完成。

湛江市县级公立医院升级建设项目16家，其中10家项目升级建设需要改扩建或搬迁新建，涉及到建设用地征用、拆迁等诸多困难导致项目建设进度滞后。近一年来，湛江市多次被省卫生健康委点名批评。

但县级公立医院升级建设项目是惠及全市人民群众的民生工程。湛江市敢于正视问题，不甘落后，始终坚持问题导向、目标导向、责任导向，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，攻坚克难，砥砺奋进。特别是“攻坚战”打响以来，湛江市在短短的6个月内，把压力转化为动力，以压倒一切的态势，采取超常措施，确保14家基建类县级公立医院升级项目开工建设，并顺利通过省卫生健康委强基办的现场检查验收。

市委市政府领导强力推动 市卫生计生局牵头抓总责

坚持以责任为导向推动建设。市委市政府高度重视强基建设项目并将其作为党政“一把手”工程强力推进。湛江市委书记郑人豪亲自批示。湛江市长姜建军亲自部署，再三强调各地党委政府要压实责任，对“等”“靠”“要”“敷衍”“拖沓”现象必将采取组织措施严肃处理。市委常委会、市政府常务会召开专题会议听取项目情况汇报。湛江市政府连续召开3次工作推进会，强力推进项目并与各地签订《加强基层医疗卫生服务能力责任书》，确保压力传导到位、责任落实到位。要求各县（市）党委政府承担办医主体责任，政府主要领导和分管领导积极协调发改、财政、国土、规划、住建、环保等部门，通过采取“并联审批”“集中办公”“绿色通道”“特事特办”等措施，加快破解选址供地难、土地调规难、审批手续难等“三难”瓶颈，为加速推进项目创造条件。

坚持以目标为导向严抓建设。市卫生计生局充分履行牵头抓总职责，既当好市委市政府的参谋助手，又当好联络各地的指挥员、通讯员、协调员。“攻坚战”行动开展以来，第一时间挂图作战，成立“攻坚战行动”领导小组和项目办公室，抽调精干力量负责具体工作；第一时间传导压力，瞄准重要工作节点，及时向党委政府传达贯彻省里对升级项目建设要求；第一时间督促协调，严格实行“一周一督查、半月一小结、一月一通报”制度，督促各地争分夺秒抢时间，严抓落实手续办理。

倒逼机制督促进度 廉政建设强化监督

坚持以督查为导向加快建设。坚持时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼，以倒逼机制提速进度。湛江市政府、湛江市卫生计生局定期不定期派出督查组，实地了解项目进展情况，督促手续办理进度，手续每办结一项销号一项。对进度严重滞后、影响大局的建设项目现场督办、挂牌督导。对经督办后整改不及时、效果不明显的，及时提请湛江市政府约谈当地党政一把手和主要责任人。各地各部门坚持问题导向，全面排查项目推进中存在的突出问题，逐一明确每个项目责任单位、责任清单和责任人，以及各项手续和关键环节完成时间、开工时间，落实到岗、落实到人、精确到日。

坚持以廉政为导向保障建设。加强建设项目资金管理，严格按照省里的相关财务规章制度，管理强基项目资金，及时足额拨付省财政配套资金，积极配合省级监督。加强廉政和效能建设，强化项目建设全过程监督检查，严格项目招标、验收等重点环节的监督管理。要求各县（市、区）严格落实“一月一汇报、一季一小结、半年一回顾、全年一总结”制度，定期梳理上报全县（市、区）建设项目廉政和效能监督工作的情况。

（湛江局）

栏目：强基进行时