不再拖省强基项目后腿

▲省卫生健康委主任段宇飞视察吴川市妇幼保健院搬迁建设项目 吴川局供图

11月21日，记者驱车来到吴川市妇幼保健院异地新建项目现场，只见好大一片平整的黄土地呈现眼前。据了解，该项目共征土地约171亩，扣除留用地和道路建设，实际使用土地面积约125亩。这个项目建设规模之大引起了我们的疑问，县级市有这个必要建设一个这么大规模的医院吗？如今，距离省强基建设滞后项目集体约谈会议定下的时间节点剩不到一个月，吴川市妇幼保健院项目建设进展如何？记者带着这些问题采访了吴川市有关领导，使我们对市妇幼保健院异地新建项目有了新的认识。

近三年来，吴川市妇幼保健院的门诊量、住院量及业务收入稳步提升。2017年，全年门诊量46万人次，住院量2.2万人次，业务总收入1.63亿元。但随着各主要临床科室的迅猛发展，床位日益紧缺，特别是产科和儿童保健科。去年吴川市妇幼保健院产妇分娩量1.2万，年收产妇量居湛江市各医疗机构首位，成为该市极具影响力的品牌科室并辐射周边地区。

“产科的核定床位是110张，绝大部分产妇（只限顺产）在顺利分娩后满24小时就出院，给新的产妇腾出床位。而按照规定，产妇分娩住院应在顺产后满72小时后方可出院。”吴川市卫生计生局局长肖亚帝说，“医院占地面积狭小，加床位在走廊、过道已成常态，这给患儿和家长带来了很多不便，同时也带来了一些安全隐患。”他还告诉记者，儿童保健科服务项目齐全，发展前景广阔，去年门诊量达148740人次，平均每天服务408人次。然而有限的业务用房导致儿童保健科和妇科等科室的一些项目无法全面开展。还有一些细分病种和不孕不育等特色专科，都局限于床位紧张及业务用房不足，只能开设门诊部无法开设住院部。

由于床位紧缺和业务用房有限这两大因素严重制约了市妇幼保健院的发展，加上坐落于老城区，交通不便，远远不能满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。因此，吴川市决定异地新建妇幼保健院，以高瞻远瞩的目光，严格按照三甲妇幼保健院的规模，积极谋划妇幼保健院整体搬迁工作，并力争项目建成后，市妇幼保健院的配置床位达800张，设置停车位1200个，年门诊量满足120万人次，将大大提升医院服务群众的能力。

经过实地调研、反复论证，吴川市委市政府决定无偿划拨黄金土地用于新建市妇幼保健院。项目用地涉及四个村庄和4.881亩水田，人口密度大，征地拆迁工作棘手及土地调规的时间较长，这是导致项目建设开工进度滞后的主要原因。吴川市副市长陈冰湖回忆起征地拆迁的那段时间，有点百感交集：“开始是每天都跑出去看地，找好地后又每天都跟村干部村民谈拆迁，一天只睡4、5个小时，几乎天天在跑征地。有几位村民，还是市委书记亲自出面并花了两个小时才谈妥的。”

通过多方共同努力，市妇幼保健院的征地协议已于8月6日签订完成。然而，由于项目采用PPP模式，需要省财政厅批准入库后才启动公开招标程序，而入库流程比较复杂，到7月31日才完成入库。这也是造成项目进展迟缓的另外一个原因。

就在我们采访的当天下午，吴川市紧锣密鼓地召开了市政府常务会议和市委常委（扩大）会议，研究落实市妇幼保健院的整体搬迁建设项目用地。记者列席旁听了吴川市政府常务会议。市长曹栋主持会议并且态度坚决，雷厉风行，要求第二天迅速召开规划委员会会议加紧办理施工许可证。会议通过了市政府划拨约125亩土地和2674.6万元的城市建设配套费用给市妇幼保健院。肖亚帝告诉记者：“目前市妇幼保健院升级建设项目已经完成动工前14项关键手续的前13项。由于政府划拨土地须公示十天，12月5日前可拿土地权证和施工许可证。目前该项目用地范围围蔽及‘三通一平’工作已完成，并搭建施工棚，做好动工前的充分准备。”

“落后是暂时的，我们绝不再次拖省强基建设项目的后腿。”陈冰湖胸有成竹地说，“市委书记和市长高度重视市妇幼保健院升级建设项目，对这个项目限期开工充满了信心。”据陈冰湖介绍，项目资金总投入8.29亿元，其中省财政补助资金9629万元。为防止项目工程出现烂尾现象，吴川市特地做好了项目规划预案，一是优先投入使用省财政补助资金用于建设门诊大楼，严格按照财政制度，确保专款专用。二是根据吴川实际情况，拟将项目分两期建设。“我们落实政府办医责任，把办医融资纳入中长期还款计划，通过市人大会议保证还款的预算，并且积极争取湛江市政府的资金支持。全力以赴建设布局合理、规划科学、环境舒适、群众就医体验好的妇幼保健院。”陈冰湖说。

截至发稿，据吴川市卫生计生局相关工作人员发来最新信息，吴川市妇幼保健院异地新建项目已于11月27日拿到施工许可证，完成了动工前14项关键手续的办理。