展示先进典型经验 营造比学赶超氛围

编者按：

截至9月30日，根据“广东省卫生计生委强基建设项目管理平台”APP的统计数据显示，全省150家县级公立医院升级建设项目如期开工启动。韶关、清远、汕尾、云浮、江门、梅州在全省县级公立医院的开工排名进度名列前茅。《广东卫生计生》报对以上六个市卫生计生局约稿，展示先进典型经验，在县级公立医院升级建设中他们是如何凝心聚力，勇于担当，干在实处，走在前列。本期刊登其中清远、韶关、云浮的经验做法。

清远：向省委省政府和清远市人民交出了一份满意的答卷

清远讯 9月30日，随着英德市妇幼保健计划生育服务中心迁建项目开工仪式圆满落幕，清远市18家被纳入省加强基层医疗卫生服务能力建设的县级公立医院升级建设项目在“十一”前全部如期开工，为祖国生日献礼。

9月前，清远市18家县级公立医院升级建设项目仅有8家项目进入实际建设阶段，工作进度严重滞后，受到省政府及省卫生计生委的通报和约谈。为此，清远市各级党委政府、卫生计生局及相关职能部门化压力为动力，攻坚克难，综合施策，确保了建设项目在“十一”前全部开工，向省委省政府和清远市人民交出了一份满意的答卷。

县级公立医院升级建设项目列入2018年清远市“十件民生实事”。该市、县（市、区）两级政府均成立了加强基层医疗卫生服务能力建设领导小组，建立了市、县（市、区）两级项目工作联席会议制度。清远市委书记郭锋多次对项目建设工作做批示指示，市长黄喜忠和副市长邵军多次率队到项目建设点督查调研并现场办公解决问题，市政府及县（市、区）党委政府多次组织召开专题分析会议听取项目工作进展汇报并解决实际问题。

清远市政府率督导组赴项目建设点开展专项督导，市卫计局组成8个督导组不定期到8个县（市、区）开展专项督导，落实“半月一小结、一月一汇报、半年一回顾、年终总盘点”工作制度，及时掌握了解各项目建设情况，重点督促督办进度落后的建设项目。针对推进不理想、进度严重滞后的项目进行通报、采取定点督导、挂牌督办等方式。市、县（市、区）两级卫计、发改、财政、国土、住建、环保、消防等部门分工协作，密切配合，开通绿色通道，优化审批流程，精简审批环节，提高政务效率，加快后进项目的建设进度，确保了所有项目顺利推进。

清远市各级政府积极承担起基层医疗卫生服务能力建设主体责任，积极调整支出结构，健全基层医疗卫生投入机制，落实各级财政配套资金。加强项目资金监管，确保专款专用，并加快资金使用进度，提高资金使用效益。全市加强基层医疗卫生服务能力建设项目所需资金由省、市、县（市、区）三级财政共同配套解决。6月底制定下发了《清远市加强基层医疗卫生服务能力建设项目廉政效能监督管理办法》，要求各地各单位负责职责范围内的廉政建设，在项目建设中全面落实党风廉政建设各项规定，切实做好廉政风险防范工作，严肃查处违法违规行为。加强对项目建设过程的监督检查，严格项目招标、验收等重点环节的监管，杜绝不按程序私自变更建设内容等违规行为。

（清远局）

韶关：重点突破 全面开工

韶关讯 韶关市委市政府将卫生创强工作作为当前三大重点工作来抓，成立了以市政府分管领导任组长，市卫计、财政、发改、国土、住建管理等部门组成的卫生创强重点项目领导小组，加强对强基项目建设的协调和指导。在各县（市、区）党委政府的共同努力下，该市主要通过三方面的工作措施推动全市19家县级公立医院升级建设项目如期开工启动。

一是加强领导、精心部署。总结、分析韶关各县（市、区）强基项目建设情况并提出改进意见，组织召开全市卫生计生服务能力建设攻坚动员会，明确了各县（市、区）政府、各单位任务目标，强化了保障措施，要求各县（市、区）启动为期6个月的卫生计生攻坚战行动，市政府与各地政府签署责任书。

二是完善制度、规范工作。印发了《韶关市卫生计生服务能力建设“攻坚行动”方案》和《加强基层医疗卫生服务能力建设项目廉政效能监督管理办法》，明确市、县各级建设任务，规范建设项目的廉政和效能监督工作。建立周例会和信息报送制度，并专题培训各县（市、区）卫计局、各建设项目单位信息报送员，确保信息报送及时、准确。

三是加强督导、重点攻破。韶关市政府分管领导率队督导，重点督促并约谈进展缓慢项目的县（市、区）领导。全市通报每月的基建项目进展并抄送有关县（市、区）委、政府。9月份进展缓慢的新丰县和仁化县，韶关市以市委市政府督查室名义下发了提醒函，促进项目加快推进。由市委市政府督查室牵头开展并现场督导全市卫生计生重点基建项目，着力解决重点、难点问题。组织开展全市攻坚项目半年检查，针对前期手续滞后的项目进行重点攻坚，效果显著。如翁源县妇幼保健院通过协调解决了土地调规等问题，于9月11日取得施工许可证。

（韶关局）

云浮：落实“五重保障”助推县级公立医院升级建设

云浮讯 云浮市认真贯彻省卫生计生委段宇飞主任调研督导该市基层医疗卫生服务能力建设工作的指示精神，稳步落实“五重保障”推动县级公立医院升级建设，圆满完成了强基“攻坚战行动”开工任务。云浮市的罗定市人民医院、新兴县妇幼保健计生服务中心、郁南县妇幼保健计生服务中心均按期开工。目前全市8家县级公立医院已全部开工。

统筹推进，落实组织保障。云浮市高度重视加强基层医疗卫生服务能力建设工作，市委常委会议专题听取项目建设情况报告，市政府主要领导专门召集召开会议研究部署推进项目建设，分管领导亲自到各地进行督导。市、县两级卫计部门成立了以局主要领导为组长的强基工作领导小组，并抽调人员组成强基办，专门负责组织协调推进强基项目建设工作。

优化管理，落实资金保障。一是加强项目资金管理，用好省级补助资金，加大地方财政投入，积极筹措建设资金，及时足额落实地方配套经费。二是加强项目审计整改，由审计部门对该市加强基层医疗卫生服务能力建设政策落实情况进行专项审计调查，专题研究并整改审计报告指出的问题，确保“件件有落实、事事有结果”。三是加强内部制度建设，推进建设项目的招投标、物资采购、资金管理、项目进度等的廉政和效能监督工作。

加强协调，落实层级保障。落实项目建设层级责任制，实行“政府统筹、部门协调、单位落实”的有效机制，各县（市、区）政府负总责、主管部门抓协调、项目单位保落实。对未开工项目采取倒逼机制，建立手续台账，明确办理时限，通过“集体办公”、“优先审批”、“蹲点办理”等方式，开通绿色通道，缩短审批时间，确保按照攻坚战时间节点要求按时开工。

补齐短板，落实人才保障。实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”，去年为基层招录应届本科及以上学历卫生类毕业生168人，今年完成招聘189人。同时，做好粤东西北地区基层医疗卫生事业单位专项招聘，为强基建设提供人才储备。

全面督导，落实效能保障。严格实施“一月一汇报、一季一小结、半年一回顾、全年一总结”的信息报送制度，坚持紧盯各项目建设进度，由政府督查室会同卫计等部门，对所有的建设项目进行全覆盖督导，定期通报进度。对进度滞后的项目，由政府分管领导对有关责任人进行约谈，确保各项目的建设进度。

（云浮局）

栏目：强基进行时