政府保障把强基项目“扶上马送一程”

▲图为清新区妇幼保健中心和区中医院项目效果图 清新局供图

▲图为清远市清新区区长张仁建接受本报记者采访 侯家辉 摄

▲图为清新区区长张仁建（右三）到项目地查看进展情况 清新局供图

按照省里要求，全省县级公立医院升级建设项目要在“十一”前全部开工，完成强基项目开工任务进入倒计时，清新区中医院和区妇幼保健中心建设项目依然未开工，还有20多天时间，清新区能否完成开工任务？目前项目进展如何？9月4日，记者带着疑问专访了清新区区长张仁建。

目前，清新区有医疗卫生机构385间，其中，区级医疗卫生机构3间，基层卫生院16间，村卫生站263间，个体诊所(含医务室）103间。全区医疗卫生机构共有工作人员2530名，其中，卫生专业技术人员2475人，占97.8%；具有本科以上学历543人，占22%，高级职称405人，占16.4%。

高度重视 拿出103亩商业用地调整为医院建设用地方便民众就医

张仁建说：“区委区政府高度重视医院升级建设项目，把价值五亿元的103亩商业综合用地划为医院用地。”清新区位于广东省西北部，是珠江三角洲和粤北山区的过渡地带，距广州68公里，由于地理位置优越，近两年外来人口不断增多，原有的医疗卫生机构已经不能满足现在区域发展需求，短板很大，区委区政府决定把区人民医院的中医科分离出来新建中医院，区妇幼保健中心也重新选址新建。“可建医院不容易，新建医院的土地、资金和建成后医院的运行、维护都要考虑清楚，我们要为后人负责！”张仁建说。

为了科学合理规划建设医院，区委区政府认真学习了国家医改的相关政策条规，先后派人去了安徽、湖南、北京等地参观学习，考虑实行企业全托管模式，对此也进行了相关洽谈，花了很多时间，效果不理想，走了弯路，耽误了整个建设项目工程的进度。“建医院之前，我们必须明白，区域医疗改革怎么改？医院怎样定位？怎样建？建成后怎样快速地形成有效服务能力？”张仁建坦言。

为此，区委区政府又专门请广州中医药大学专家和北京有经验的专家顾问团队前来论证，经过反复探究论证，最终决定将区中医院和区妇幼保健中心一址新建，医辅和后勤资源共享，既能节省资金，又能形成合力推进未来全区的紧密型医联体建设，带动城乡医疗一体化发展。

“由于项目进展缓慢被省里约谈，区委区政府压力很大，确实是前期工作耽误了时间，我们得检讨，”张仁建说，“要节省时间就得特事特办！”方案论证结束后，区委区政府决定召开四套班子联席会一次性决策，方案一落定，又专门成立医疗建设项目领导小组，区委书记郑小燕挂帅任组长，区长张仁建为副组长，每周听一次汇报，每半月开一次专题研究协调会。在选址划拨土地、清表、拆迁、勘探、设计等各方面审批工作上打开绿色通道，实行并联审批，大大推进了项目审批工作的进展。

目前，清新区有新建区人民医院综合大楼、区中医院、区妇幼保健中心3个项目。其中，区人民医院综合大楼已建成并投入使用，新增床位550张。区中医院、区妇幼保健中心项目正在加快推进，均已完成了土地权证明、选址规划许可、编制项目可行性研究报告、建设用地规划许可证和项目施工图设计，环境影响评价等8项审批工作。此外，土地围蔽及房屋建筑拆除工作已完成，并于9月10日挂网公开招标，月底开标，确保“十一”前完成开工任务。

“开工只是第一步，关键在于建成后快速形成有效服务能力。”张仁建说，“区委区政府已经对区中医院和区妇幼保健中心新建并形成服务的能力进行了初步评估，决定医院建成前期采用公益一类保障，公益二类管理的方式，让医务人员安心工作，让新建成的医疗机构快速形成实实在在的服务能力。”

长远谋划 医院建设与城市建设相融合吸引留住人才

“建医院我们是以人民健康为中心，做好病患的服务工作要靠医务人员，留住人才，激发医务人员活力是关键。”张仁建说。对清新区医疗卫生事业未来的发展，张仁建信心满满，他表示：“我们要抓住广清一体化发展机遇，让清新区人才引得进、留得住、用得久！”

据了解，区委区政府在医院选址上，不仅考虑到土地有国土使用证，不涉及农田、商住用地或者是土地调规等问题，还考虑到对今后城市发展的整体布局和影响。近年来，清新区努力构建全面开放新格局，勠力推动广清一体化高质量发展，积极对接粤港澳大湾区国家战略，通过富力集团与以色列开展了包括足球、科技等领域的合作，启动富力中以科技小镇项目，进一步推动清新区的开放与发展。

张仁建说：“医院选址邻近滨江河，辐射新城区域，与旧城相接，东西两侧均为住宅和商业建设用地，北面是汕湛高速，交通便利，环境优美，周边不存在工业发展的影响。未来医院周边配套设施非常好，将为清新区引进留住高技术人才提供良好保障。”

目前，清新区已吸引了腾讯、云计算等企业落地，未来将以生物科技、智能制造为产业定位，打造大湾区创新型产业智造高地，按城市规划建设，医院旁边不仅有中以特色科技小镇，更有休闲文化广场，环境优美，交通便利。“我们还在周边建设人才公寓，既可以吸引在广州的外地人才前来落户，也可以引进高端技术人才，医院专门规划建有专家公寓楼，未来3到5年我们将在立足利用留住本地人才的同时，引进外来优秀人才，用产业留人、用事业留人、用环境留人、用愿景留人。”张仁建表示。

最后提及资金问题，张仁建告诉记者，近三年区委区政府要求财政每年拿出近6000万元资金保障医务人员的基本工资，真正让医务人员安心做好病患服务工作。目前，区中医院和区妇幼保健中心一期工程需要资金5.79亿，省里补助约1.4亿元，4亿多元的资金缺口太大，清新区财力比较紧，现融资环境不太乐观，区委区政府正在想办法，希望能进一步争取国家、省里专项资金，同时由土地出让金保障，财政兜底。“我相信只要区委区政府立足长远、心系百姓、脚踏实地去做，就一定能把强基工作做成真正的民心工程”。张仁建对此成竹在胸。