雷厉作风破解项目“梗阻问题”

▲图为陆河县妇幼保健计划生育服务中心项目效果图 陆河局供图

▲图为陆河县县长陈壮勇接受本报记者采访 郑悦 摄

陆河县三个县级公立医院升级建设项目至今仍未开工，项目涉及陆河县人民医院住院大楼建设工程、中医院异地迁建工程和妇幼保健计划生育服务中心异地迁建工程。为了解三个项目进展缓慢的原因，近日，记者专访陆河县县长陈壮勇。陈壮勇向记者介绍了县级公立医院升级建设项目进展情况以及该县解决问题的措施办法。

“‘梗阻问题’一天没得到解决，我就一天放心不下”

“究竟是什么原因导致陆河县县级公立医院升级建设项目进展滞后？如何解决？”刚见面，记者便向陈壮勇抛出了“难题”。

“土地选址影响了项目进度。”陈壮勇坦言陆河县在项目用地选址上花费了很长时间，费了不少心思。县中医院项目计划占地面积约50亩，县妇幼保健计划生育服务中心项目计划用地面积15亩。但由于陆河县山地多、平地少的地理环境，想要找到平整宽阔、交通便捷和就医覆盖范围皆合适的土地很难，因此，在选址上耽搁了不少时间。“我们在县妇幼保健计划生育服务中心项目的选址上走了些弯路。该项目之前的选址定在教育园区，但选址涉及用地指标问题，导致迟迟未能获得省国土部门的批文。对此，县政府常务会议决定调整用地。”陈壮勇说，县政府在医院项目的选址上慎之又慎，“既不能选得太偏，以至于让群众出行不方便，医疗服务辐射的范围不够广，又要考虑项目用地能否通过省国土厅审批。这些都要综合考虑。”

“项目选址这一影响建设项目进度的‘梗阻问题’一天没得到解决，我就一天放心不下。”为了两个项目的征地问题，陈壮勇到陆河县国土局了解选址情况，亲自带队实地查看选址，甚至周末开着车到处转，希望能找到一块好地。那时候的他整天满脑子都是“地”。

今年初，两个项目终于确定了合适用地。县中医院项目选址位于陆河南部新城，由县政府划拨解决；县妇幼保健计划生育服务中心项目的选址位于县城陆河大道旁边，由政府从其他项目中调整出15亩土地用于该中心的建设。

“除了选址，陆河在项目的设计招标上也多耗费了一个月的时间。”陈壮勇说，项目建设原计划采取EPC工程总承包模式进行建设，但为了便于管理以及后期造价容易控制，经过深入研究，最后采取了传统的建设模式进行。“这种方法劣势是耗费时间较长。但政府可控，管理较为严密、规范，关键是价格可控。”

截至8月，陆河县人民医院住院大楼建设工程项目、县中医院异地迁建工程项目、县妇幼保健计划生育服务中心异地迁建项目均完成了设计、勘探、监理招投标工作。

“一天的时间都不能浪费”

“陆河县1988年由陆丰北部贫困山区的8个镇组建而成，历史欠账比较大，特别是医疗卫生一直是‘短板’。解决群众‘看病难’、‘看病贵’的问题，对于陆河来说迫在眉睫。”陈壮勇表示，陆河县委、县政府抓住此次全省加强基层医疗卫生服务能力建设的东风，高度重视这项重要民生工程，把其列为党委政府的重要议事日程。

“县人民医院住院大楼建设项目图纸设计有没有出来？县中医院升级建设项目的图审进度怎么样……”对于三个项目的进展情况，陈壮勇每天都过问。为了推进强基项目建设进程，陆河县政府组建成立建设工程领导小组，将有关部门主要负责人列为成员，厘清职责，定期召开联席会议，及时通报项目进展，迅速解决建设项目存在的问题。由于三个升级建设项目进度缓慢，最近，县委、县政府还对相关责任领导进行了问责，以有力手段加快了工程建设进度。

与此同时，6月6日强基项目“攻坚战行动”动员会后，陆河县政府按照进度倒排工期并制作路线图、时间表，有条不紊地推进县级公立医院项目建设。“用一个月时间进行项目图纸设计，期间提前与图审单位联系，待设计出来后，迅速将设计图纸提交给图审单位，经过审图、预算，马上进入财政审核环节，待财政审核完成，马上进入工程招投标……一天的时间都不能浪费！”陈壮勇清晰地向记者报出建设项目前期手续流程及时间安排。为加快项目建设进度，陆河县为项目各项前期手续办理开启绿色通道，此外，陈壮勇亲自抓工程建设，协调各部门工作，担起领导、保障、管理、监督责任。“9月底前，三个项目就可以全部开工！”陈壮勇坚定地表示。

截止到8月27日，陆河县人民医院住院大楼建设工程项目、县中医院异地迁建工程项目、县妇幼保健计划生育服务中心异地迁建项目十二项前期手续皆已完成，正在进行工程招投标。

“哪怕有困难，我们也会努力去克服”

医疗卫生人才短缺困扰着不少山区县，陆河县同样如此。截至今年6月底，陆河县共有执业（助理）医师464人、注册护士317人、公共卫生人员145人、全科医生38人。根据卫生强县的要求，以陆河县当前常住人口为基数，分别缺少执业（助理）医师334人、注册护士681人、全科医生81人、公卫人员140人，共1236人。

陈壮勇介绍，为培养人才队伍，今年陆河县将通过推进建立符合行业特点的人事薪酬制度，加大高层次人才引进和培养力度，鼓励具有中级以上职称的退休医生返聘，争取省医师协会帮扶，进一步加大人才培养力度。同时，把握省医师协会、深圳市坪山新区人民医院、深圳市平乐骨伤科医院、中山博爱医院、汕尾市逸辉基金医院等省市级单位对口帮扶的契机，提高陆河县公立医院医疗管理和医疗服务水平。目前，陆河县人民医院已和深圳市坪山新区人民医院签订对口支援协议；中山博爱医院派出医护人员支持县妇幼保健计划生育服务中心、水唇卫生院工作。此外，今年陆河县还将持续面向社会公开招聘卫生人才，县编委将适当调整编制指标给公立医院招纳医疗技术人才。

在采访陈壮勇的近两个小时里，陈壮勇也向记者表达了对建设项目资金的担忧。

陈壮勇介绍，三个县级公立医院升级建设项目中，县人民医院项目计划总投资18969万元，缺口约1.27亿元；县中医院项目计划总投资为16222万元，资金缺口约6200万；县妇幼保健计划生育服务中心计划总投资8410万元，资金缺口约3600万。“2017年陆河县一般公共预算收入约2.9亿元，单纯靠本级财政解决资金缺口压力极大。”

“但是哪怕有困难，我们也会努力去克服。”陈壮勇表示，陆河县将采取新思路来破解资金筹集难题。