广东卫生健康专题

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专题

共建生育文明建设健康广东

我省第29个世界人口日专题座谈会部分领导专家精彩发言选登

策划潘成均摄影王海波

编者按：

党的十九大提出，要促进生育政策与经济社会发展相关政策配套衔接，加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化。7月10日，省卫生计生委召开第29个世界人口日专题座谈会，邀请专家围绕“共建生育文明，建设健康广东”的主题，畅谈生育文明与健康广东的相互作用，为推进我省生育文明、生育政策调整和健康广东建设献言献策。

为做好世界人口日宣传，传播人口学研究新动态，本报摘录了部分与会领导、专家代表的精彩论点予以刊登，以期抛砖引玉，活跃我省人口问题研究氛围，为“共建生育文明，建设健康广东”提供思想支撑，“点燃”我省生育文明建设的星星之火。

省卫生计生委副主任陈义平

加强生育全程基本医疗保健服务

广东宣传活动的主题为“共建生育文明，建设健康广东”，其目的就是要倡导全社会重视生育全程基本医疗保健服务，提升妇女儿童健康水平，建设健康广东。

党的十九大提出，要促进生育政策与经济社会发展相关政策配套衔接，加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化。我们要建设人口均衡性社会，促进人口与经济社会均衡发展，就一定要从建设生育文明、建设健康中国和健康广东的高度来正视和审视问题，并努力有效解决问题，实现广东在新时代取得新发展。

在共建生育文明进程中，加强生育全程基本医疗保健服务，提升妇女儿童健康水平是最为核心的内容。今年2 月，我委和省发改委、教育厅、财政厅、人社厅、省中医药局，六部门联合发布了《广东省加强生育全程基本医疗保健服务实施方案》，将加强生育全程基本医疗保健服务摆在突出位置，纳入实施全面两孩政策和健康广东建设的总体部署。

共建生育文明、建设健康广东，就要围绕生育全程服务这条主线，推进妇幼健康事业全面发展，满足新时期妇女、儿童健康新需要。进一步完善以基层医疗卫生机构为基础，妇幼健康服务机构及妇女儿童专科医院为主体，大中型综合医院、相关科研教学机构为技术支撑，民营医院为补充的妇幼健康服务体系。贯彻落实省委省政府关于加强医疗卫生服务能力建设、建设卫生强省的中心目标，推进妇幼保健和计划生育技术服务机构深度整合，省、地市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构。建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度。促进生育过程中基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目、基本医疗保险、生育保险等相关政策措施有效衔接，创新工作机制，提高服务效能，增强群众获得感。

“大咖”齐聚畅谈人口健康：

中山大学人口研究所博导李若建

遵循人口规律积极应对人口问题

人口现象，是存在客观规律的，人口转变理论所指出的，当社会发展到一定程度时，人口将进入低出生率与低死亡率阶段，这一现象至今还没有哪个国家出现相反的情况。制定人口政策一定要遵循人口规律。

政府应该做的事情很多，当下有四个问题要特别注意：应对中国第二次生育高峰出生人口的老龄化、应对劳动力高龄化、应对婚龄人口性别比失衡和应对全面两孩政策落实后爆发式增长的教育、医疗等公共服务需求。

省社会科学院人口学研究员解韬

树立科学生育观念构建现代生育文明

共建生育文明的含义是生育文明的供给主体应该多元化，由过去的政府为主，转向多元主体供给，包括政府、企业、社会组织、社会慈善等。

为适应新时代的要求，我们有必要把生育提高到文明的高度来审视，用良好的生育文明来引导社会。这是一个“破”与“立”的过程，总的来看是要破除一切非现代的、非文明的生育观念和行为，树立现代的、文明的、科学的生育观念，构建现代生育文明。比如，要依法生育和负责任地生育；要想办法降低生育成本，促进生育率的适度提高；注重妇女儿童的营养、保健，注意生育间隔等。

省委党校现代化战略研究中心主任段华明

警惕“灾害”因素促进人口健康

一些专家提出：人类的医学模式已经发生重大转变，即从生物——医学模式向社会——心理——医学模式转变。换句话说，就是以前人类的疾病主要是由生物因素引起的传染病，而以后的疾病则主要是由社会和心理（生活方式和行为方式）引发的慢性病。这种观点确实反映了人口健康发展的一种趋势。

在当代中国，整个社会体系正处于快速而又艰难的转型过程中，不仅使得各种传染病的威胁容易出现，而且使得社会应对传染病威胁的能力在某种程度上表现出下降。要促进人口健康，保障社会的良性运行，需进一步开展大量工作。

广州市妇女儿童医疗中心主任夏慧敏

加大儿童医疗保障投入

加大妇幼健康研究领域投入，通过技术创新提高出生人口质量。从出生缺陷疾病谱的变化可以看到，先天性心脏病、结构异常（如腹裂、尿道下裂、唇腭裂等）、神经系统发育异常（如神经发育迟缓、自闭症、多动症等）这些环境与基因共同作用的复杂性疾病发生水平逐渐增高，对预防、诊断和干预提出了更高的要求。

加大儿童医疗保障投入，快速适应新的健康需求变化。从面向儿童的医疗保障和资源投入来看，远远不能满足现有儿童健康需求。需要加大对公立儿童医疗机构的投入，特别是对于新技术、新器械的准入和投入；需要完善儿童医疗保障体系建设，支持多元、共享的医疗保险保障制度；建立高效的社会支持体系，联合社区和教育等资源，提供孩子居家或社区康复的支持。

广州军区总医院博士贾慧

加大社会办医力度助力健康广东建设

我省需要在简化行政审批、放宽机构准入、鼓励多点执业、推进医保平等、完善人才培养、采取税收优惠、完善监管机制、保障用地需求、拓宽投融资等方面加大力度。

在机构发展具体细节上，鼓励发展全科和专科细分医疗服务，有序发展前沿医疗服务和个性化就医服务，注意多业态融合发展特色健康服务，尤其是发展智慧健康产业，大力发展远程医疗服务体系等。

此外，引进社会资本兴办基层医疗机构能够多方筹集卫生费用，减轻财政负担，有助于全面推进健康广东建设。

委机关及直属单位“专家”各抒己见：

省人口发展研究院院长董玉整

“四个倡导”构建生育友好型社会

倡导鼓励生育。鼓励群众按政策生育，不断制定完善各项政策，促进生育政策与经济社会政策配套链接，构建生育友好型社会。

倡导依法生育。坚持计生国策，完善目标管理责任制，坚持人口道路自信。

倡导文明生育。破除陈旧观念，树立新型生育文明观，构建文明生活婚育方式。

倡导科学生育。大力宣传生育科学知识，提升群众生育科学技能，遵循生育科学规律，倡导适龄生育。

省卫生计生委计划生育家庭发展处处长卢璐

稳步推进健康老龄化工作

构建社区居家医养服务模式。大力推进健康教育，积极提供基本公共卫生服务，规范和推进医疗日间照料中心建设，开展居家生活照护和公共场所及居家适老化改造等。

构建医疗与养老机构相结合服务模式。构建养老机构与医疗机构稳定的合作关系；探索建立医疗养老联合体；养老院内设医疗机构或与医疗机构合作，实现双向转诊。

加快推进老年医疗服务的突破。开展医疗养老服务项目，新建老年病医院（科），推动医疗资源富余地区的部分医疗机构转型为康复医院、护理院；建立失能失智老年人长期护理服务模式，设立失能老年人病床、建立长期护理保险；开展智慧健康养老服务等。

省卫生计生委流动人口计划生育服务管理处处长庄俊义

与时俱进做好流动人口健康服务

与时俱进做好流动人口健康服务有助于提升人力资本，推动经济高质量发展，增加流动人口的获得感、幸福感、安全感，促进流动人口社会融合。一是逐步完善均等化服务，在基本医疗、基本养老、公共文化等基本公共服务享受均等服务，为流动人口解除后顾之忧，使流动人口留得住、用得上。二是完善流动人口职业培训体系，加强职业技能培训，破除妨碍流动人口管理的体制机制弊端。三是加强流动人口职业健康教育，对流动人口不同的职业人群开展职业病和传染病防治教育，提高职业健康风险认知，加强对流动人口中重点疾病及传染病的检测和防控，加大健康宣传教育，提高流动人口的健康档案建档率，建立健全流动人口工伤保险和医疗保险制度建设。

省卫生计生委宣传处处长廖俐珍

引导按政策生育促进婚育观念转变

健康广东建设是当前卫生计生工作的主旋律，建设生育文明是健康广东建设的重要内容。宣传工作必须在宣传生育文明方面持续发力，有所作为，为建设生育文明和健康广东营造良好的舆论和社会环境。

在宣传思路上，要统一思想，充分发挥宣传工作的先导作用，为建设生育文明凝聚强大的力量；在宣传内容上，加强人口基本国情和计生政策宣传、惠民利民新举措宣传以及健康知识的宣传；在宣传方式上，要抓住主流媒体，巩固和拓展宣传阵地，加大文化阵地建设和文艺创作的力度，打造宣传精品，抓好健康教育和健康促进工作，做好健康科普宣传。

省职业病防治院院长瞿鸿鹰

职业健康事关民族未来发展

职业健康和生育文明事关后代身体素质和民族未来发展。我们重点做以下工作：一是由重点抓职业病防治转向重点推进职业人群的健康。二是重点加强流动人口包括外省务工人员的职业病防治和职业健康管理工作。三是在全国率先开展“健康企业”创建试点，将健康企业纳入健康城市创建范畴。目前已成功创建健康企业4家。四是开展职业人群的生育健康研究。与中外相关机构联合开展 “孕前持续性有机污染物暴露致新生儿免疫应答损伤动力学研究”，评估持续性有机污染物孕前暴露致新生儿免疫系统损伤的风险。

省计划生育协会秘书长林洪

青春健康教育为青少年成长保驾护航

省计生协一直把开展青春健康教育作为服务育龄群众的重要项目之一。目前，我省已成功申报国家级青春健康俱乐部2个、国家级家长培训项目点4个、中国计生协高校项目点21个，累计设立省级青春健康“进企业、进社区、进高校、进军营”项目点142个、家长培训项目点4个、青春健康俱乐部20个。我省每两年开展一次省级青春健康师资认证，打造了一支省级师资40名（其中国家级师资15名）的优秀青春健康教育师资团队。坚持参与式同伴教育及人生技能培训，还与省教育厅联合成立以学生为主体的广东青年网络，由学生来主导同伴教育。

省健康教育中心主任汤捷

优化全生命周期健康服务

在生命周期的不同阶段，需要实施的健康干预策略应有所差异。通过树立“从生命早期预防”的理念，采取“从整体实施干预”的策略，确定不同生命周期的优先干预领域，从全局的角度防控疾病、促进健康，最终实现从胎儿到生命终点的全程健康服务和健康保障，对于实现全民健康具有重要的意义。

全生命周期健康服务的形式包括：将健康融入所有政策、普及健康生活、优化健康服务、促进健康服务产业发展、建设健康环境等五个方面。

省计划生育宣传教育中心主任易学锋

提高卫生健康新闻舆论“四力”

精准化的健康传播，让先进生育文明融入社会生活，让优生优育观念深入人心。健康传播需从三个方面发力：

一是坚持正面引导。大力宣传党在生育文明建设的主张，唱响卫生与健康的主旋律，激发同心共筑健康中国的信心和力量。二是高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。三是加强人才培养和能力建设。加快培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的新闻舆论工作队伍。提高业务能力，努力成为全媒型、专家型人才，推出有思想、有温度、有品质的生育文明方面的优秀作品。